2016-05-20 09:41:54 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:國家公務(wù)員考試局
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回老家辦護照,往返數(shù)次仍受刁難;出境游辦手續(xù),卻要求證明“我媽是我媽”;在異地懷孕,辦準生證比懷胎十月還慢……這些讓人生畏的冗繁程序,讓人無奈的奇葩證明,早該從生活中消失了。近日,人社部公開《關(guān)于加強和改進人力資源社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見》(簡稱《意見》),目的就是簡化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)。
既然是減少無謂的麻煩,就必然要對不必要的手續(xù)進行大刀闊斧的削減,也就是要果斷而堅決地做“減法”?v覽《意見》全文,“不再”的句式貫穿始終,“簡化”的概念一以貫之。辦理社會保障卡,要求簡化流程、縮短周期;檔案保管,杜絕捆綁收費、隱形收費;留學(xué)歸國,有國外學(xué)位學(xué)歷就不再需要留學(xué)回國人員證明……該取消的取消,該簡化的簡化,把政府部門“亂伸的手”收回來,正是為了讓手續(xù)清爽起來,讓辦事舒暢起來。
當然,簡化手續(xù),只是優(yōu)化公共服務(wù)的第一步;有所不為,正是為了讓政府在職責范圍內(nèi)更好地“有所為”,也就是說還要細致而耐心地做“加法”。從推行“一站式”服務(wù)、變“多頭受理”為“一口受理”,到建立并暢通公共服務(wù)“綠色通道”;從建設(shè)線上線下相融合、相銜接的公共服務(wù)平臺,到積極推進公共服務(wù)事項的數(shù)據(jù)開放、信息共享、校驗核對,《意見》不僅努力打掉冗繁手續(xù),更致力于創(chuàng)新公共服務(wù)、優(yōu)化政府職能。
有破有立,有退有進,有減法有加法,《意見》能夠撥動人們敏感的神經(jīng),正是因為它具有強烈的現(xiàn)實針對性與“問題意識”。“關(guān)系群眾切身利益”,這份改革文件開宗明義點出了改革的價值指向。而從各項改革舉措來看,簡化手續(xù)也好,優(yōu)化服務(wù)也好,大多數(shù)都涉及異地辦理、全國接續(xù)的問題,這就抓住了“流動時代”的社會痛點,也對接了流動人口的利益訴求。從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起,從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起,《意見》所體現(xiàn)的,不正是具有普遍意義的改革方法論嗎?
一個辦事窗口,一頭連著百姓利益,一頭連著政府形象,既可能因為衙門作風而導(dǎo)致矛盾對立,也可能由于周到為民而增強社會信任。一位基層干部的話耐人尋味:老百姓接觸不到更高層的領(lǐng)導(dǎo),基層干部是什么樣,百姓眼里的黨和政府就是什么樣。也就是說,老百姓是通過身邊的人與事來進行認知,公共服務(wù)與老百姓貼得最近,自然也最能影響群眾的判斷。正因此,推進公共服務(wù)領(lǐng)域的改革,既能體現(xiàn)為民服務(wù)的宗旨,更能提高政府公信力。黨的十八大以來,從深入推進簡政放權(quán),到建立權(quán)力清單制度,正是在方便群眾辦事的過程中,干群關(guān)系的基石不斷夯實。
該放的放下去,該管的管起來,《意見》體現(xiàn)著政府職能“縮”與“擴”的辯證法,政府既要“有限”,更要“有效”。有限政府是對邊界而言,政府不再進行“全能行政”,而是把不該管的交給市場和社會;有效政府是對職能而言,政府把職責范圍的事情做好做優(yōu),提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。一個“有限而有效”的政府,邊界清晰但職能明確,運轉(zhuǎn)流暢而服務(wù)優(yōu)良,它不會干涉不該管的事而制造無謂的麻煩,而會在該管的事情上在所不辭。“有限”是為了“有效”,“有不為”是為了“有所為”,《意見》也折射出推進政府職能轉(zhuǎn)變的深層目標。
當然,辦事窗口的官僚作派難以猝除,文件的制定決不等同于現(xiàn)實的成績,要落地還需要付出艱辛的努力。但可以肯定的是,《意見》是推進簡政放權(quán)的一種延伸,回應(yīng)著人們“辦事不求人”的希望,也將政府改革引向深入。
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