2016年時(shí)政熱點(diǎn)：對(duì)虛假大學(xué)莫止于“割韭菜”式治理

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距高考還有半個(gè)月，民間機(jī)構(gòu)“上大學(xué)網(wǎng)”公布了第五批“中國(guó)虛假大學(xué)警示榜”，73所虛假大學(xué)被曝光。自2013年以來(lái)，該機(jī)構(gòu)已累計(jì)公布了共400多所虛假大學(xué)。盡管前三批公布的300多所虛假大學(xué)多數(shù)已被打掉，可虛假大學(xué)卻呈現(xiàn)出“年年打年年有”的局面。

未經(jīng)教育部門(mén)審批，沒(méi)有辦學(xué)資質(zhì)，甚至沒(méi)有場(chǎng)地師資硬件，卻動(dòng)輒能私自招生辦學(xué)、形成假大學(xué)、假文憑、假認(rèn)證一條龍騙局……這些寄食在“瞞與騙”把戲上的虛假大學(xué)竟能招搖“上市”，可謂荒唐。更難以容忍的是，它們儼然成了“打不死的小強(qiáng)”。

這些學(xué)校猖獗的背后，是不少入歧途者，這里面有“真信”的,也有“明知故買(mǎi)假”的。但無(wú)論如何，其騙人錢(qián)財(cái)誤人前途、影響高教秩序等危害，是不爭(zhēng)的事實(shí)。

有關(guān)各方對(duì)虛假大學(xué)不乏治理動(dòng)作。像那些“李鬼”式學(xué)校被曝光后，其網(wǎng)站也基本被端掉。但就眼下看，因?qū)μ摷俅髮W(xué)的治理權(quán)責(zé)體系未理順帶來(lái)的監(jiān)管紕漏，造成對(duì)其的治理止于被動(dòng)的事后性打擊，而沒(méi)有釜底抽薪式的系統(tǒng)防治。

目前，虛假大學(xué)相關(guān)治理存在投訴舉報(bào)率低、執(zhí)法權(quán)限不明等問(wèn)題。這些所謂“學(xué)校”，并未登記在冊(cè)，似乎不屬于教育部門(mén)監(jiān)管范圍。但須看到，這些年的“虛假大學(xué)名單”均由民間發(fā)布，這可能存在“誤傷”和遺漏。對(duì)教育部門(mén)而言，有必要改變作壁上觀態(tài)度，充分利用好信息優(yōu)勢(shì)，制定出更為準(zhǔn)確、詳盡的“虛假大學(xué)名單”并實(shí)時(shí)更新，及早向社會(huì)各界發(fā)出預(yù)警，增加虛假辨識(shí)度，也讓假文憑真正變成廢紙一張。

還有，虛假大學(xué)均存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳等違法行為，對(duì)之查處為工商部門(mén)的職責(zé);多數(shù)假大學(xué)都建有虛假校園網(wǎng)站并發(fā)布虛假信息，嚴(yán)控域名注冊(cè)、及時(shí)封殺網(wǎng)站、切斷信息鏈接的職責(zé)，屬于網(wǎng)信部門(mén)，這方面其可發(fā)動(dòng)搜索引擎等配合，工信部門(mén)則可就虛假網(wǎng)站顯示通聯(lián)方式要求電信運(yùn)營(yíng)商拒絕對(duì)之服務(wù)并強(qiáng)制停機(jī)——慮及很多假大學(xué)域名在國(guó)外，也可加強(qiáng)國(guó)內(nèi)各地、國(guó)內(nèi)外IP地址、虛擬主機(jī)等方面監(jiān)管合作。另外，之于公安機(jī)關(guān)，只要有人舉報(bào)這類(lèi)詐騙行為，就須啟動(dòng)并推動(dòng)刑事追責(zé)程序。對(duì)法院來(lái)說(shuō)，當(dāng)受害學(xué)生或家長(zhǎng)對(duì)假大學(xué)起訴討要學(xué)費(fèi)時(shí)，也要在查清事實(shí)基礎(chǔ)上支持相關(guān)訴求。

得看到，虛假大學(xué)偽造“純屬虛構(gòu)”高等學(xué)校學(xué)歷、公章，是否屬于偽造高校學(xué)歷、公章的違法犯罪行為，在司法實(shí)踐中存在爭(zhēng)議。這也需要立法層面明確，或是司法解釋中對(duì)此明確定性。

由于虛假大學(xué)涉及多重執(zhí)法，這確實(shí)易陷入九龍治水的尷尬境地，這需要各責(zé)任部門(mén)加強(qiáng)部門(mén)溝通與信息共享，虛假大學(xué)頻現(xiàn)的所在地政府也不妨定期展開(kāi)聯(lián)合、綜合執(zhí)法，莫讓虛假大學(xué)成為城市負(fù)面名片。像北京市教委20日就表示，針對(duì)虛假大學(xué)招生詐騙行為，將配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行清理和查處。這應(yīng)成為各地的“標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作”。“上大學(xué)網(wǎng)”負(fù)責(zé)人表示，幾年來(lái)公布了這么多批次虛假大學(xué)，沒(méi)有監(jiān)管部門(mén)和他們聯(lián)系過(guò)。這不應(yīng)該：治理虛假大學(xué)，本該一個(gè)線索都不放過(guò)，一有跡象就介入查究。

對(duì)虛假大學(xué)，不能止于“割韭菜”式治理，而應(yīng)有更常態(tài)化也更敏感的聯(lián)合執(zhí)法作為“反饋機(jī)制”。

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