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2016年時(shí)政熱點(diǎn):央企“退房令”落空 國(guó)企改革理應(yīng)加速

2016-06-03 16:43:07 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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每一次樓市發(fā)“高燒”,除了較為寬松的貨幣政策之外,均伴隨著央企瘋狂搶奪地王的強(qiáng)力助推。據(jù)中原地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至5月23日,全國(guó)年內(nèi)成交總價(jià)最高的50宗地王,有27宗被央企和國(guó)企獲得。另?yè)?jù)《證券日?qǐng)?bào)》報(bào)道,央企聯(lián)手上市公司,已經(jīng)拿下逾八成的地王。

而早在2010年,面對(duì)其時(shí)樓市的過于狂熱、央企搶奪地王過于兇猛,國(guó)資委就嚴(yán)令要求78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企退出房地產(chǎn)領(lǐng)域,僅保留16家主業(yè)為房地產(chǎn)的央企(后增加至21家)。

據(jù)報(bào)道,2015年10月21日,中央第三巡視組向中國(guó)航天科工集團(tuán)公司反饋了巡視意見,特別指出“尚有9家三級(jí)企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā),有的在禁令出臺(tái)后仍在拿地”的問題。要求對(duì)所屬單位房地產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行了清理整頓,并于2016年9月30日前完成其余企業(yè)退出或轉(zhuǎn)型。

但是,為什么“退房令”已發(fā)出六年,早應(yīng)退出樓市的央企不僅沒退出,反而加大了房地產(chǎn)領(lǐng)域的投資力度。一些央企瘋狂搶奪地王、推高房?jī)r(jià)的亂價(jià),不僅沒有得到有效抑制,反而更為猛烈。

“退房令”頒發(fā)六年無疾而終,值得有關(guān)部門深刻反思。在“退房令”頒發(fā)之后,為什么相當(dāng)一部分央企仍能“頂風(fēng)作案”,這究竟是相關(guān)部門的管控不力所致,還是部分央企、以及其上級(jí)主管部門的利益牽扯所導(dǎo)致?對(duì)此,我們有必要仔細(xì)厘清、并推出更具可行性的管控方案。

如果是央企明知故犯,那么,起碼應(yīng)祭出行政層面的處罰措施;如果是涉及到相關(guān)部門之間的利益牽扯,那么則有必要上升到更高層面的頂層設(shè)計(jì)。否則,面對(duì)“退房令”有令不行,相關(guān)部門的公信力何在。

此外,央企之所以頻頻搶奪地王、置投資風(fēng)險(xiǎn)于不顧,還與其一貫存在的預(yù)算軟約束有關(guān)。道理很簡(jiǎn)單,對(duì)于主業(yè)并非房地產(chǎn)、卻又屢屢參與地王搶奪的央企,其在年初上報(bào)的投資預(yù)算中,絕對(duì)不可能將投資房地產(chǎn)的大筆預(yù)算支出列入其中,而只可能是以擴(kuò)大主業(yè)規(guī);蚣夹g(shù)創(chuàng)新等名目先行虛列,最終再將這部分投資預(yù)算轉(zhuǎn)移到真實(shí)的房地產(chǎn)投資。

對(duì)于這種財(cái)務(wù)預(yù)算支出亂象,相關(guān)部門亦應(yīng)提高警惕,如果不能及時(shí)治理央企的投資預(yù)算軟約束,不僅會(huì)擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)的有序調(diào)控,而且會(huì)加大這部分央企的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前相當(dāng)一部分央企的負(fù)債率已經(jīng)高達(dá)80%左右,在負(fù)債率如此高企的情況下,仍然超高溢價(jià)地去搶奪地王,未來一旦樓市的泡沫刺破,這部分央企很容易會(huì)遭遇資不抵債的窘境。

從更深層的角度看,“退房令”之所以被架空,也反映了當(dāng)前國(guó)企改革乏力以及面臨的阻力,難以在監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)等方面對(duì)國(guó)企進(jìn)行全面性的深化改革,使之真正符合國(guó)企的身份定位與作用。比如,如此多主業(yè)并非房地產(chǎn)的國(guó)企因?yàn)槠淅麧?rùn)高而進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)就屬于明顯的身份錯(cuò)位,未能充分反映出其在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略作用。

之于當(dāng)下而言,針對(duì)“退房令”持續(xù)的有規(guī)不循、央企頻頻搶奪地王的亂象,無論是基于引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展,還是基于強(qiáng)化政策公信力,相關(guān)主管部門均應(yīng)對(duì)此提高警惕,盡快形成并全面落實(shí)系統(tǒng)的閉環(huán)式管控思路。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說,國(guó)有企業(yè)的全面深化改革,是唯一的出路。

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