2016年時(shí)政熱點(diǎn)：南海燈塔服務(wù)功能具有國(guó)際公共屬性

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近期，在碧波浩淼的南中國(guó)海上往來(lái)的漁船、商船會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)在南海島礁開工建設(shè)的5座大型燈塔已經(jīng)陸續(xù)投入使用。它們?cè)谝归g發(fā)射出明亮的光芒指引著航向，并且不間斷地向周邊海域航行安全、漁業(yè)生產(chǎn)、海上搜尋救助、海洋防災(zāi)減災(zāi)等活動(dòng)及時(shí)提供相關(guān)保障和預(yù)警信息。

燈塔是建于航道關(guān)鍵部位附近的一種塔狀發(fā)光航標(biāo)，是一種固定的航標(biāo)，其基本作用是引導(dǎo)船舶航行或指示危險(xiǎn)區(qū)。作為海上安全航行重要的導(dǎo)航公益服務(wù)設(shè)施，燈塔被譽(yù)為船舶夜間行駛的“指路明燈”，更是船員應(yīng)對(duì)海上災(zāi)難險(xiǎn)情的“保護(hù)神”。目前，我國(guó)已經(jīng)在沿海海域設(shè)立了2000余座燈塔、燈樁，為海上航行提供良好的導(dǎo)航和助航服務(wù)。

而南中國(guó)海是連接太平洋和印度洋的重要海上通道，也是十分重要的漁場(chǎng)，船舶密度大，通航環(huán)境復(fù)雜，氣象海況多變。長(zhǎng)期以來(lái)，南海海域船舶航行安全保障設(shè)施、海上應(yīng)急救助力量以及船舶溢油反應(yīng)力量的不足，已經(jīng)較大地影響制約了南海海域通航安全和該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為改善這一局面，交通運(yùn)輸部自2015年5月起在南海海域開工建設(shè)大型多功能燈塔，不斷加大南海民用導(dǎo)航助航、應(yīng)急搜救設(shè)施的建設(shè)力度。目前，華陽(yáng)、赤瓜、渚碧、永暑4座燈塔已先后建成發(fā)光，美濟(jì)燈塔主體建設(shè)也已基本完成，很大地提高了該海域船舶航行安全保障能力。

南海燈塔是我國(guó)在南中國(guó)海海域建設(shè)的重要公益性服務(wù)設(shè)施，這些燈塔不僅大大提升保障南海海域船舶航行安全的導(dǎo)航助航能力，更為我國(guó)承擔(dān)和履行海上搜尋與救助、航行安全、漁業(yè)生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、海洋環(huán)境保護(hù)等國(guó)際責(zé)任與義務(wù)創(chuàng)造了良好的條件，它們的服務(wù)功能具有國(guó)際公共屬性。

南中國(guó)海海域是全球最重要、最繁忙的海上貿(mào)易通道之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年大約有4萬(wàn)多艘船只經(jīng)過(guò)南海海域，世界一半以上的超級(jí)油輪都要經(jīng)過(guò)該海域。經(jīng)過(guò)南海地區(qū)的油輪是經(jīng)過(guò)蘇伊士運(yùn)河油輪的5倍、是經(jīng)過(guò)巴拿馬運(yùn)河油輪的15倍，經(jīng)過(guò)南海航道運(yùn)輸?shù)囊夯�天然氣約占世界液化天然氣總貿(mào)易額的三分之二。日本、韓國(guó)等周邊國(guó)家和地區(qū)90%以上的石油輸入要依賴南海航線。

但是，由于南海島、礁、灘多，暗沙也多，且其位置和水深、水文缺乏準(zhǔn)確的資料記錄，加之航路附近有許多通航障礙物，迫切需要航行安全保障設(shè)施對(duì)船舶進(jìn)行導(dǎo)航指示。我國(guó)作為國(guó)際海事組織的成員國(guó)和南海島礁無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)國(guó)，有責(zé)任加強(qiáng)南海海域航海保障設(shè)施和能力建設(shè)，履行承擔(dān)南海國(guó)際海運(yùn)通道航行安全的義務(wù)。

受熱帶氣旋和季風(fēng)的影響，南中國(guó)海商船、漁船遭受風(fēng)災(zāi)損害和各類海上交通事故時(shí)有發(fā)生。為了防范海上交通事故，便于搜尋救助協(xié)調(diào)指導(dǎo)，增強(qiáng)海洋氣象災(zāi)害的預(yù)警性，南中國(guó)海5座燈塔除了發(fā)揮傳統(tǒng)視覺(jué)導(dǎo)航功能，其所配置的船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)和甚高頻通信基站，還可實(shí)現(xiàn)無(wú)線電通信信號(hào)的有效覆蓋。通過(guò)它，可以為在南海海域航行的商船漁船提供救助協(xié)調(diào)指導(dǎo)和氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)防信息服務(wù)。

燈塔的建成使用對(duì)于有效保護(hù)南海海洋生態(tài)環(huán)境也將起到重要作用。在燈塔的導(dǎo)航指引下，船舶航行風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)大大降低。南中國(guó)海海域眾多的油輪、液化氣船等船舶發(fā)生碰撞、擱淺等事故帶來(lái)的溢油風(fēng)險(xiǎn)將大大降低，從而避免給脆弱的南海生態(tài)環(huán)境和周邊島礁、海岸帶來(lái)災(zāi)難性的影響。

除了燈塔，中國(guó)還在西沙海域建成晉卿島、羚羊礁、南沙洲、北礁東等4座燈樁，在永興島、東島、琛航島、中建島設(shè)置了4座船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)基站，在永興島已經(jīng)建成并計(jì)劃在永暑等島礁繼續(xù)建設(shè)海洋氣象廣播電臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)重點(diǎn)海域海上安全信號(hào)的全覆蓋。截至目前，我國(guó)在上述海域已經(jīng)建設(shè)31座民用航標(biāo)設(shè)施。島礁燈塔、燈樁的建成，以及船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、海上安全信息播發(fā)系統(tǒng)信號(hào)的覆蓋，使得我國(guó)南海海域民用航海保障基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成，對(duì)往來(lái)船舶安全的保障能力大大加強(qiáng)。

南海燈塔和中國(guó)沿海其他2000余座燈塔、燈標(biāo)是一樣的，性質(zhì)相同、作用突出、用途開放，為途經(jīng)南中國(guó)海海域的中外商船、漁船服務(wù)，在茫茫黑夜里照亮彼此的航道以引導(dǎo)大家避開淺灘、暗礁，共同駛向更加富裕的未來(lái)。

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