2017年國(guó)家公務(wù)員考試須知：國(guó)考與省考的七大區(qū)別

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一、組織單位不同

首先要明確“國(guó)考”、“省考”的基本概念。國(guó)、省考的概念差別，是由考試組織單位和考錄機(jī)關(guān)的層級(jí)、地域范圍決定的。國(guó)考，全稱(chēng)中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)招錄公務(wù)員考試，由中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局組織，為中央、國(guó)家機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)招錄公務(wù)員，面向全國(guó)舉行;省考，以各省為單位，由省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳以及省公務(wù)員局組織的公務(wù)員招錄考試，為省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員，在本省范圍內(nèi)舉行。

二、考錄機(jī)關(guān)不同

考錄機(jī)關(guān)即通過(guò)考試錄用公務(wù)員的單位，是公務(wù)員考試的需求方和新錄用公務(wù)員的接收方，各機(jī)關(guān)單位根據(jù)職能、編制、崗位、在崗人員數(shù)量變化，每年或每半年一次向同級(jí)公務(wù)員考試主管部門(mén)(人社部門(mén)及由其管理的公務(wù)員局)提出招錄計(jì)劃，經(jīng)組織、人事部門(mén)批準(zhǔn)后由主管部門(mén)制定方案、組織實(shí)施考試。

按考錄機(jī)關(guān)層級(jí)和隸屬關(guān)系，公務(wù)員考錄職位分為中央和地方兩大序列，中央序列職位的考試即通稱(chēng)的“國(guó)考”，地方序列職位的考試即通稱(chēng)的“省考”。按機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職能，中央和地方兩大公務(wù)員考錄序列又分為多個(gè)類(lèi)別和系統(tǒng)：

國(guó)考即中央公務(wù)員考錄序列，分為中央黨群機(jī)關(guān)、中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)、中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位四個(gè)系統(tǒng)。

其中，中央黨群機(jī)關(guān)的“中央”是指機(jī)構(gòu)級(jí)別，是黨和國(guó)家最高級(jí)別、最核心層次的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，“黨群”是指執(zhí)政黨(中共中央各工作部門(mén))、民主黨派和人民團(tuán)體(共青團(tuán)中央、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián))、國(guó)家立法機(jī)關(guān)(全國(guó)人大常委會(huì)工作部門(mén))、參政機(jī)關(guān)(全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作部門(mén))、司法機(jī)關(guān)(最高法院、最高檢察院，通稱(chēng)“兩高”);

中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)，“行政機(jī)關(guān)”指政府系統(tǒng)具有行政職能的部門(mén)，“國(guó)家行政機(jī)關(guān)”表明了行政部門(mén)的法定地位和行政級(jí)別，專(zhuān)指中央政府即國(guó)務(wù)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(如辦公廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)、組成部門(mén)(如外交部、發(fā)改委)、直屬機(jī)構(gòu)(如海關(guān)總署、新聞出版廣電總局)、國(guó)務(wù)院部委管理的國(guó)家局(如國(guó)土資源部管理的國(guó)家海洋局、人社部管理的國(guó)家公務(wù)員局)。中央部委、各大部委，視使用的具體場(chǎng)合，有時(shí)泛指黨中央、國(guó)務(wù)院兩大系統(tǒng)的各個(gè)部委，有時(shí)專(zhuān)指黨中央或國(guó)務(wù)院某一個(gè)系統(tǒng)所屬的部委。

中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)，主要指國(guó)務(wù)院系統(tǒng)各部門(mén)直屬或派出的工作機(jī)構(gòu)，如審計(jì)署派駐各地的審計(jì)特派員辦事處、工信部各省通信管理局、民航各區(qū)域管理局、各地區(qū)海關(guān)。由國(guó)務(wù)院部委、國(guó)家局直接管理的各類(lèi)機(jī)構(gòu)，在管理關(guān)系上又稱(chēng)為國(guó)務(wù)院系統(tǒng)垂直管理部門(mén)，其人事、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)不受地方黨委和政府的干預(yù)。

國(guó)務(wù)院系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位，是指由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院系統(tǒng)部委管理、有行政職能的事業(yè)單位，其工作人員參照公務(wù)員法管理，具有公務(wù)員編制，如統(tǒng)計(jì)局各地調(diào)查隊(duì)、各地氣象局、地震局、海監(jiān)總(支)隊(duì)。同以上三類(lèi)機(jī)構(gòu)相比，此類(lèi)單位僅用“參照公務(wù)員法管理”的界定以示區(qū)別，其地位、職權(quán)和人員待遇并無(wú)不同，且機(jī)構(gòu)性質(zhì)與工作人員身份可能隨形勢(shì)變化、機(jī)構(gòu)改革而轉(zhuǎn)換，行政性強(qiáng)、執(zhí)法職能需要強(qiáng)化的單位有成為國(guó)務(wù)院系統(tǒng)直屬和派出機(jī)構(gòu)的可能。

省考即各省公務(wù)員考錄序列，機(jī)構(gòu)和職位分類(lèi)實(shí)際與中央四大系統(tǒng)有對(duì)應(yīng)關(guān)系，也分為黨群機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位四個(gè)系統(tǒng);在層級(jí)上，按照我國(guó)行政區(qū)域劃分，各機(jī)構(gòu)及其考錄職位分為省、市、縣、鄉(xiāng)四個(gè)層級(jí)。其中，部分省級(jí)行政機(jī)關(guān)直屬和派出機(jī)構(gòu)，即省政府各部門(mén)(廳局)直接管理、派駐各市以下地區(qū)履行職能的機(jī)構(gòu)，如工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、地稅局，在管理關(guān)系上又稱(chēng)為省政府系統(tǒng)垂直管理部門(mén)，其人事、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)接受省直主管部門(mén)和市地級(jí)以下黨委、政府的雙重管理。

三、招考對(duì)象范圍不同

公務(wù)員招錄考試的招考對(duì)象為符合基本法定條件和各職位特定條件的我國(guó)公民，但國(guó)考和省考的具體招考對(duì)象并不相同。其中，國(guó)考招考具有地域的全國(guó)性、范圍的廣泛性和條件的開(kāi)放性，全國(guó)各省區(qū)居民均可報(bào)考，無(wú)戶(hù)籍限制;省考的招考范圍則沒(méi)有那么五湖四海，部分省區(qū)、部分職位有戶(hù)籍限制，報(bào)考時(shí)要仔細(xì)核對(duì)每個(gè)省考職位的戶(hù)籍條件。

報(bào)考者經(jīng)過(guò)履行考錄程序、各項(xiàng)審查考察合格后，進(jìn)入招錄單位工作，即具有公務(wù)員身份，享受相關(guān)待遇，試用期間同樣享有公務(wù)員的各項(xiàng)權(quán)利。公務(wù)員是由《公務(wù)員法》界定的概念，其三個(gè)界定要素為：依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利。中央機(jī)關(guān)和地方各級(jí)機(jī)關(guān)符合上述三個(gè)要素的工作人員統(tǒng)稱(chēng)公務(wù)員，口頭上沿用《公務(wù)員法》頒布之前的習(xí)慣，有稱(chēng)為“國(guó)家公務(wù)員”的，是指為黨和國(guó)家工作的人員，并非特指中央級(jí)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

四、考試科目相同但細(xì)節(jié)有所不同

1、筆試：包括公共科目和專(zhuān)業(yè)科目?jī)刹糠�。公共科目為�?u>行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》兩科，行測(cè)為統(tǒng)一一套試題，而申論分為省級(jí)以上和副省及以下兩類(lèi)試卷，部分職位加試專(zhuān)業(yè)科目。(例如：證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)以及外交部等需要加試)。省考和國(guó)考類(lèi)似，但有些省份會(huì)根據(jù)自己的本省的情況略有改變。如江蘇省考會(huì)將公共基礎(chǔ)從行測(cè)中分離出來(lái)，單獨(dú)列為一門(mén)公共基礎(chǔ)考試，即江蘇省考考行測(cè)、申論和公共基礎(chǔ)三門(mén)，上海等地的部分職位考試還需加試農(nóng)村基礎(chǔ)知識(shí)和社區(qū)基礎(chǔ)知識(shí)等;再如山東省考行測(cè)也是考同一套試卷，但申論根據(jù)考察對(duì)象不同分為ABC三類(lèi)。

2、面試：國(guó)考和省考基本采用結(jié)構(gòu)化面試，部分省份和國(guó)考職位采用無(wú)領(lǐng)導(dǎo)形式。

3、公共科目命題區(qū)別

1)題型基本相同。一般都會(huì)有這樣的說(shuō)法，叫做國(guó)考是省考的風(fēng)向標(biāo)。大部分省市命題及考試大綱均采用國(guó)考的形式。

2)命題模式不同。國(guó)考一般有自己的命題組，由命題專(zhuān)家統(tǒng)一命題;省考試題分為獨(dú)立命題和統(tǒng)一命題，獨(dú)立命題的省份有自己的命題程序，統(tǒng)一時(shí)間考試的省份則有國(guó)家命題組和各省命題組的共同參與。

3)題量不同。國(guó)考行測(cè)近兩年都是135道題，答題時(shí)間為120分鐘，省考會(huì)有所不同，有些地方考試為90分鐘100題，有些地方與國(guó)考一致。申論考試一般材料數(shù)量各不相同，多數(shù)省份維持在一個(gè)穩(wěn)定的變化區(qū)間，如江蘇、陜西、多省省考?xì)v年均比較穩(wěn)定，江蘇在7-10則，陜西在6-11則，多省省考亦在6-11則的變化區(qū)間，而個(gè)別省份如北京、深圳等材料則數(shù)變化幅度較大，如北京在5-16則，深圳在2-16則。申論測(cè)查方向基本參照國(guó)考，作文分值有些省份不同于國(guó)考，國(guó)考作文分值一般是35到40分，例如安徽省考作文是50分。具體情況考生還是要關(guān)注報(bào)考地的考試大綱。

五、考試時(shí)間不同

國(guó)考報(bào)名時(shí)間固定在每年10月中下旬，考試時(shí)間則固定在每年11月的第四個(gè)星期日或12月的第一個(gè)星期日。

省考考試時(shí)間差異較大，部分省份省考集中在每年的3至5月份、9月份(4月份、9月份會(huì)各有一次多省份同天考試)，部分省份如河南省考會(huì)在下半年舉行，但時(shí)間比較分散，少數(shù)省份例如：四川、重慶一年內(nèi)還有春、秋季兩次考試。也有一些省(市、區(qū))不是每年舉行公務(wù)員考試，比如內(nèi)蒙古2013年就沒(méi)有舉行公務(wù)員考試。除了省考，一些地市還會(huì)單獨(dú)舉行公務(wù)員考試，例如深圳、廣州就同廣東省考分開(kāi)。

六、考題難度有差別

命題的難易程度不一樣，國(guó)考相對(duì)省考難度更大一些，首先表現(xiàn)在題量方面，大多省考行測(cè)試卷120道題目，而國(guó)考會(huì)有135道題目。申論方面國(guó)考試卷分副省級(jí)和地市級(jí)兩種，對(duì)于考生的答題要求也是不一樣的，相對(duì)字?jǐn)?shù)要求也會(huì)更高。

七、錄用待遇有差距

中央和地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員按照同一法律、同一制度管理，錄用后受到同一薪酬體系的規(guī)范，但具體工資標(biāo)準(zhǔn)并未完全統(tǒng)一，晉升空間和成長(zhǎng)鍛煉的機(jī)會(huì)也存在差異。

從工資待遇上看，各行業(yè)系統(tǒng)之間、各層級(jí)之間視掌握財(cái)力資源多少、財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束力強(qiáng)弱的不同，呈現(xiàn)出顯著的地域差距、行業(yè)差距和層級(jí)差距。東部沿海和一線(xiàn)城市的公務(wù)員平均工資水平高于中西部地區(qū)，財(cái)稅、金融、證券監(jiān)管部門(mén)的工資福利水平高于其他部門(mén)，基層財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行寬松的地區(qū)機(jī)關(guān)獎(jiǎng)金數(shù)額高于市地級(jí)以上機(jī)關(guān)。

從晉升空間和崗位交流的機(jī)會(huì)上看，垂直管理部門(mén)的工作人員，職位專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)部管理較封閉，晉升渠道和交流平臺(tái)較單一，呈系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)的趨勢(shì)。如國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)、海關(guān)、邊檢系統(tǒng)的人員大多只能在本系統(tǒng)內(nèi)晉升、異地調(diào)動(dòng)，從江蘇國(guó)稅局調(diào)到大連國(guó)稅局，不能從大連國(guó)稅局調(diào)到大連市政府，跨部門(mén)、跨系統(tǒng)橫向調(diào)動(dòng)、交流與升遷的機(jī)會(huì)少之又少;而各級(jí)綜合管理類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)工作人員，其職位和工作內(nèi)容具有公共性質(zhì)，管理的開(kāi)放性較強(qiáng)，人員流動(dòng)性管理較寬松，在中央鼓勵(lì)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和后備人才跨地區(qū)、跨行業(yè)交流任職的政策導(dǎo)向下，普通行業(yè)系統(tǒng)的公務(wù)員有更多的橫向流動(dòng)、調(diào)出原部門(mén)的機(jī)會(huì)。由于部門(mén)多、平臺(tái)廣，其縱向的晉升空間也遠(yuǎn)大于單一系統(tǒng)的垂直管理部門(mén)公務(wù)員。

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