2000年-2016年：國(guó)家公務(wù)員考試16年來考了什么（申論篇）

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　　國(guó)家公務(wù)員考試自2000年至今，已走過了16載光陰。了解歷年申論主題有助于對(duì)申論考試形成一個(gè)整體的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而對(duì)即將到來的2017國(guó)家公務(wù)員申論考試有個(gè)大致的思路，做到有備無患。以下，請(qǐng)看華圖教育專家為你細(xì)數(shù)國(guó)考申論16年來的“滄海桑田”變遷。

　　2000年，考查城市工業(yè)生產(chǎn)布局問題，屬于宏觀經(jīng)濟(jì)問題。

　　這個(gè)主題的考查的是科學(xué)發(fā)展的問題，其主題就是“按照科學(xué)發(fā)展觀要求，統(tǒng)籌工業(yè)生產(chǎn)，合理規(guī)劃布局”。但在考試時(shí)，中央尚未提出科學(xué)發(fā)展觀的理論，所以說它有一定的超前性。

　　2001年，考查藥品安全監(jiān)管問題，屬于政府管理和公共服務(wù)問題。

　　從政府層面上探討了應(yīng)如何維護(hù)食品藥品安全。其主題是：“全面發(fā)揮職能作用，以人為本，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障食品藥品安全”。

　　2002年，考查網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)和監(jiān)管問題，為政府社會(huì)管理問題。

　　針對(duì)網(wǎng)絡(luò)日益普及，網(wǎng)絡(luò)在發(fā)揮著它得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，亦顯現(xiàn)出它的負(fù)面效應(yīng)，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)的正面和負(fù)面效應(yīng)政府究竟該如何從容，基本主題是：“趨利避害，全面辯證認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)的正負(fù)兩種效應(yīng)，履行政府職能，引導(dǎo)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展”。

　　2003年，考查安全生產(chǎn)監(jiān)管問題。

　　盡管安全生產(chǎn)問題是申論考查較頻繁的一個(gè)“老話題”，但它具有普遍性、長(zhǎng)期性、反復(fù)性，從2003年進(jìn)入申論考題，直到今天仍然沒有根本解決。

　　2004年度，考查交通擁堵問題，為政府公共服務(wù)和城市交通建設(shè)問題。

　　針對(duì)交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，提出解決好城市發(fā)展中的交通問題考驗(yàn)政府的執(zhí)政能力，題材的主題同時(shí)也是認(rèn)識(shí)和解決問題的切入點(diǎn)：“適應(yīng)形勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的進(jìn)程中同步解決交通擁堵問題”。

　　2005年度，國(guó)家公務(wù)員考試申論破天荒地考查了“三農(nóng)”問題。

　　這是因?yàn)?004年1月頒布的中央一號(hào)文件，既是新世紀(jì)第一個(gè)以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件，也是歷史上第一次把“增加農(nóng)民收入”明確寫進(jìn)黨中央的文件，突出表明了黨和政府的工作重點(diǎn)，對(duì)申論的命題具有顯著的導(dǎo)向作用。

　　2006年度，考查應(yīng)對(duì)突發(fā)事件問題，為政府社會(huì)管理能力建設(shè)問題。

　　針對(duì)近年來各地公共突發(fā)事件接連不斷，如何提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，作為一項(xiàng)新課題，擺在了各級(jí)政府的面前，這也是具有長(zhǎng)期性的問題。基本主題仍然是要遵循中央關(guān)于處置突發(fā)事件的要求和部署，把握以人為本、“依法及時(shí)公開透明”的原則，全面提高政府處置能力。

　　2007年度，考查耕地保護(hù)問題。

　　仍屬“三農(nóng)”問題，但是側(cè)重點(diǎn)發(fā)生了變化，將重點(diǎn)放在了國(guó)家土地政策上，認(rèn)識(shí)問題的角度仍然是“三農(nóng)”問題協(xié)調(diào)解決、社會(huì)和諧發(fā)展，要強(qiáng)調(diào)落實(shí)國(guó)家關(guān)于耕地保護(hù)的方針政策。

　　2008年度，考查怒江水電開發(fā)問題。

　　表面題材是資源開發(fā)及其爭(zhēng)議這一事件，實(shí)質(zhì)主題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。通過怒江水電開發(fā)的具體事件，引入了人與自然和諧發(fā)展的主題。

　　2009年度，考查產(chǎn)業(yè)升級(jí)和糧食安全問題。

　　首次采用了雙主題、雙題材的復(fù)合型命題形式，兩種題材、兩個(gè)主題之間強(qiáng)調(diào)的是后者，側(cè)重糧食安全，把兩者聯(lián)系起來的主線是科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，即無論產(chǎn)業(yè)升級(jí)還是保障糧食安全，都要遵循科學(xué)發(fā)展的要求，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目的。

　　自2010國(guó)家公務(wù)員考試開始，申論實(shí)行分卷考察。

　　2010年度，副省及以上、地(市)以下均考查海洋開發(fā)與保護(hù)的主題，屬于海洋生態(tài)保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇，既包括生態(tài)文明建設(shè)也包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)主題。

　　華圖教育發(fā)現(xiàn)，同以往歷年國(guó)家公務(wù)員考試申論題材相比，2010年的題材既有一脈相承的底蘊(yùn)，又有自成一派的特色。

　　2011年度，副省級(jí)以上綜合管理類考查黃河的治理與開發(fā)和黃河精神的主題。

　　從宏觀上講，還是圍繞著科學(xué)發(fā)展觀展開的。，2011年出題明顯的比以往更加科學(xué)和更加綜合性一些，把生態(tài)的維度和文化的維度做了一個(gè)結(jié)合。圍繞著黃河的人文和黃河的一些基本科學(xué)的治理和開發(fā)技術(shù)的角度交叉進(jìn)行，這就是主題。

　　2011年度市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類考查農(nóng)村教育和農(nóng)村文化失根的主題。

　　大部分材料都是在論述農(nóng)民工子女就學(xué)問題，但是作文主題是“根”，考查鄉(xiāng)村文化，使考生難以找到下手的角度和方向。此外，這一年的國(guó)家公務(wù)員考試申論作文出現(xiàn)了新的出題形式，賦予考生情景，要求考生有感情地作文，突破了傳統(tǒng)的作文形式。

　　無論是副省級(jí)以上試題考查的黃河精神，還是地市級(jí)考查的鄉(xiāng)土文化，是從更深層次的層面考查考生對(duì)國(guó)家、民族“根”的認(rèn)識(shí)。

　　2012年度，國(guó)家公務(wù)員考試副省級(jí)以上綜合管理類考查社會(huì)道德重建的主題。

　　在連續(xù)兩年的“回避熱點(diǎn)”之后，2012年的考試是對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的重新回歸。社會(huì)道德建設(shè)是當(dāng)時(shí)熱門的話題，材料從食品生產(chǎn)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域切入，考查了對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)道德建設(shè)的問題表現(xiàn)、重要性、原因分析、具體做法的深入認(rèn)識(shí)。

　　市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類考查公共安全的主題，是我國(guó)的大熱話題。

　　無論是材料中重點(diǎn)敘述的上�；馂�(zāi)事件，還是市民出行的諸多問題，都是處在近年來輿論的風(fēng)口浪尖的焦點(diǎn)問題，與以往國(guó)家公務(wù)員考試“規(guī)避過熱話題”的命題手法略有不同。

　　2013年度，國(guó)家公務(wù)員考試副省級(jí)以上綜合管理類考查的是文化遺產(chǎn)的繼承與弘揚(yáng)主題，屬于文化領(lǐng)域。

　　材料基本上都是以案例型材料呈現(xiàn)的，將要點(diǎn)嵌入材料之中，針對(duì)性更強(qiáng)，通過實(shí)實(shí)在在的故事或者事件反映當(dāng)前文化遺產(chǎn)保護(hù)各個(gè)方面的內(nèi)容，而且材料內(nèi)容的閱讀難度有所降低。

　　市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類考查的是文化體制改革與文化繁榮發(fā)展主題，屬于文化領(lǐng)域。

　　文化主題不敏感，可以考查的角度較多，應(yīng)加強(qiáng)重視。

　　2014年度，國(guó)家公務(wù)員考試副省級(jí)以上綜合管理類考查的是社會(huì)心理問題，屬于社會(huì)領(lǐng)域。

　　材料從第22個(gè)世界精神衛(wèi)生日著手，闡述了當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，各種社會(huì)矛盾多發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)壓力加大、工作節(jié)奏加速、部分國(guó)民心理疾患所引發(fā)的社會(huì)問題開始凸顯。

　　市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類考查的是社會(huì)心態(tài)主題，也是社會(huì)領(lǐng)域。

　　2014國(guó)考市(地)級(jí)申論正是著眼于轉(zhuǎn)型期的社會(huì)心態(tài)問題，“轉(zhuǎn)型”二字貫穿全篇，緊扣新時(shí)期新形勢(shì)下的問題，關(guān)注不同人群的心理健康狀況，體現(xiàn)了國(guó)考一貫的社會(huì)問題敏感性。

　　2015年度，國(guó)家公務(wù)員考試申論副省及以上地(市)以下考察主題一致，聚焦科技與人文。

　　2015年國(guó)家公務(wù)員考試申論試題聚焦“科技與人文”這一關(guān)乎國(guó)家、民族進(jìn)步的話題，體現(xiàn)人文關(guān)懷。申論材料以案例為主，具備國(guó)際視野。題目設(shè)置有突破，“填空式”新考法。

　　2016年度，國(guó)考申論試卷聚焦“以民為本”。將“民之所想，民之所盼”體現(xiàn)得淋漓盡致，不管是主題還是材料，都非常“接地氣”，與每個(gè)人息息相關(guān)，讓每個(gè)人都能有話可說。

　　2016年度，國(guó)家公務(wù)員考試副省級(jí)以上綜合管理類考查的公共素養(yǎng)與大國(guó)意識(shí)。

　　市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類考查的是好政策能夠涵養(yǎng)理性、德性。

　　16年的變遷已經(jīng)看完，考生應(yīng)該對(duì)國(guó)家公務(wù)員考試行測(cè)、申論的考察主題有了大體的了解。2017國(guó)家公務(wù)員考試已經(jīng)來臨，各位考生，備考從現(xiàn)在開始。

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