2017國考申論素材之全面小康熱點(diǎn)—推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

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引領(lǐng)發(fā)展的第一動力——如何堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展

2015年11月2日，萬眾矚目的大飛機(jī)C919總裝下線，露出“真容”。它是我國第一架自行設(shè)計(jì)制造、具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的大型客機(jī)，反映了我國創(chuàng)新能力大幅提升、創(chuàng)新體系建設(shè)邁向世界前列。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉。黨的十八屆五中全會提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，并將創(chuàng)新發(fā)展列為五大發(fā)展理念之首，強(qiáng)調(diào)要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，在全社會蔚然成風(fēng)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

一提到“農(nóng)業(yè)”，不少人腦海中浮現(xiàn)的是“面朝黃土背朝天”的場景。其實(shí)，這只是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“標(biāo)準(zhǔn)像”。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以小生產(chǎn)為特征，規(guī)模小、商品率低、科技含量少，也就是人們常說的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎(chǔ)，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，有社會化的服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可謂有“脫胎換骨”的變化。

近年來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過56%，農(nóng)業(yè)好形勢成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的“定海神針”。但各種風(fēng)險挑戰(zhàn)和結(jié)構(gòu)性矛盾也在積累聚集，生態(tài)環(huán)境和資源條件兩個“緊箍咒”越來越緊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”和農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”雙重?cái)D壓越來越重，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品多樣化需求和質(zhì)量安全的要求越來越高，農(nóng)業(yè)保供給、保收入、保安全、保生態(tài)的壓力越來越大。面對新形勢，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

2015年2月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，提出要按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村上邁出新步伐，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

更加注重提升糧食產(chǎn)能。據(jù)測算，到2020年我國糧食需求約為1.4萬億斤，但實(shí)際生產(chǎn)能力卻有近2000億斤的缺口。對我們這樣一個人口大國來說，飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，而且飯碗里必須主要裝中國糧。只有堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，提高糧食產(chǎn)能，才能確保我國遠(yuǎn)離饑荒。我們需要充分發(fā)揮科技的乘數(shù)效應(yīng)，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化，向科技要產(chǎn)量、要效益;需要大規(guī)模推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保到2020年建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

更加注重優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須以市場需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要做到這一點(diǎn)，必須積極探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，因地制宜發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜牧則牧、宜漁則漁，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的匹配度。同時，還要開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，讓農(nóng)民分享更多第二、第三產(chǎn)業(yè)的增值收益。

更加注重經(jīng)營方式創(chuàng)新。“新型經(jīng)營主體+社會化服務(wù)+適度規(guī)模經(jīng)營”是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍和引領(lǐng)力量，這就需要構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務(wù)形式。一個關(guān)鍵性的因素，是必須既穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，又推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，切實(shí)防止農(nóng)村耕地“非糧化”，禁止“非農(nóng)化”。

更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。質(zhì)量安全是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升、總體向好，但一些地方和領(lǐng)域問題隱患仍然突出，質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，成為我國農(nóng)業(yè)的“心頭之痛”。解決這些問題，一方面，要抓“產(chǎn)”，就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;另一方面，要抓“管”，就是健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全過程監(jiān)管體系，保障“舌尖上的安全”，保證百姓的食品安全。

微評

◆創(chuàng)新是國與國之間最核心的競爭力，不創(chuàng)新只能受制于人，甚至死路一條。

◆基礎(chǔ)研究是科技研發(fā)金字塔的塔基，如果不把塔基筑牢，金字塔就立不起來，立起來也會倒塌。

◆只有建立政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)聯(lián)運(yùn)機(jī)制，才能消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”。

◆沖破舊有體制機(jī)制的藩籬， 掙脫傳統(tǒng)思維的桎梏，創(chuàng)新才能迸發(fā)出最強(qiáng)勁的動力。

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