2017年國家公務(wù)員申論備考提出對策題：新農(nóng)村改造計(jì)劃

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2017年國家公務(wù)員申論備考提出對策題：新農(nóng)村改造計(jì)劃，例題的講解，希望能對參加2017年國家公務(wù)員考試的考生有一定的幫助，都能成功跨過2017年國家公務(wù)員考試這道坎。

【給定材料】

Z市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)上馬了“煉化一體化項(xiàng)目”擴(kuò)建工程(簡稱PX項(xiàng)目)。該項(xiàng)目總投資估算約558.73億元，年產(chǎn)1500萬噸煉油、120萬噸乙烯，主要由煉油工程、乙烯工程和公用輔助設(shè)施三部分組成。項(xiàng)目選址位于寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，占地面積約422公頃。

煉化一體化項(xiàng)目是由化工產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃所確立的生產(chǎn)力布局重點(diǎn)戰(zhàn)略項(xiàng)目，項(xiàng)目的建設(shè)對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。煉化一體化項(xiàng)目按照環(huán)保部和省、市、區(qū)環(huán)保部門的要求，執(zhí)行最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，對工藝產(chǎn)品方案和主體裝置組成進(jìn)行優(yōu)化，其中環(huán)�？偼度爰s36億元。

然而，從10月初開始，陸續(xù)有部分村民就該項(xiàng)目落戶后的相關(guān)環(huán)保及村莊搬遷問題到鎮(zhèn)海區(qū)政府信訪。10月22日，灣塘等村近二百名村民，以居住點(diǎn)距離化工企業(yè)過近為由，集體到區(qū)政府上訪，要求盡早將村莊拆遷納入新農(nóng)村改造計(jì)劃。此前，區(qū)政府以不同的方式約訪村民，就環(huán)保部的有關(guān)規(guī)定幾次作出說明。但是，部分村民情緒激動，甚至圍堵城區(qū)的一個交通路口，一定程度上影響了本已緊張的路面交通秩序。經(jīng)勸導(dǎo)，村民全部散去。

但是10月26、27號，在該市中心，有超過一千人聚集，反對在該市開發(fā)區(qū)擴(kuò)建化工廠。公安部門及時出動警力，維護(hù)秩序，并把在場部分民眾帶走、押上車，其他民眾就高喊口號，要求放人。另有民眾則戴上口罩，高舉反對化工項(xiàng)目的標(biāo)語。甚至有人推翻警車和轎車，也有人圍攻當(dāng)?shù)嘏沙鏊�，向警察投擲石塊，導(dǎo)致多名警察受傷。警方奉命驅(qū)散群眾，恢復(fù)道路交通秩序。

據(jù)悉，Z市政府和開發(fā)區(qū)經(jīng)與項(xiàng)目投資方研究決定：堅(jiān)決不上PX項(xiàng)目;煉化一體化項(xiàng)目前期工作停止推進(jìn)，再作科學(xué)論證。聽到此消息后，許多群眾奔走相告，把消息告訴親朋好友。

【練習(xí)試題】

針對材料反映的問題，作為地方政府應(yīng)該如何應(yīng)對?

要求：分析全面，條理清楚，不超過500字。

【參考答案】

這是Z市政府的社會管理公共危機(jī)事件。Z市PX項(xiàng)目遭群眾抵制，源于政府的經(jīng)濟(jì)決策不透明，政府與群眾的互不信任和互不理解;而隨后發(fā)生的沖突升級，則深刻反映了該地方政府處理公共危機(jī)的不當(dāng)和社會管理思想的陳舊。

盡管PX項(xiàng)目對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義，但群眾關(guān)心的是其自身的安全。這件事表明，政府需要更新社會管理思想。過去在上項(xiàng)目中一貫采取的專家評測在先，群眾解釋在后;通過打壓、強(qiáng)制群眾接收的模式已經(jīng)失靈。

地方政府應(yīng)該做的，是改變執(zhí)政理念，創(chuàng)新社會管理方法。

一、改革政績觀。改變原來的重GDP增長、重管理的思路，建立起重民生、重服務(wù)的執(zhí)政理念;發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)不是目的，政府真正關(guān)注的，不是以GDP代表的政績，而是當(dāng)?shù)厝嗣竦纳�活和幸福。要想贏得民眾支持，就要使他們真正能享受到項(xiàng)目的好處;

二、決策民主化。重大決策應(yīng)通過聽證，在社會層面上去的廣泛的共識后才能開始。這，既是服務(wù)型政府的要求，也能保證決策的科學(xué)化，還能贏得群眾的理解和信任;

三、公共危機(jī)處理人性化。群眾關(guān)心自身環(huán)境，合乎情理，面對群眾的不理解，政府所做的是決策公開透明，交流的平臺，對公共決策進(jìn)行深入探討解決，不能動輒使用警力。(499字)

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