2016年時政熱點：寧夏對推進綠色發(fā)展認識不足

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經黨中央、國務院批準，2016年第一批中央環(huán)境保護督察近日陸續(xù)向地方反饋。16日，中央第八環(huán)境保護督察組向寧夏回族自治區(qū)黨委、政府進行了反饋，認為寧夏對推進綠色發(fā)展的艱巨性、緊迫性和復雜性認識不足，部分國家級自然保護區(qū)生態(tài)破壞問題突出，一些突出環(huán)境問題尚未得到有效解決。

督察認為，十八大以來，寧夏確立建設“美麗寧夏”奮斗目標和“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，出臺《關于落實綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設的意見》，實行全區(qū)域草原禁牧封育，生態(tài)建設成效明顯;深入推進污染減排工作，全面完成國家下達的“十二五”主要污染物減排和落后產能淘汰任務。但由于生態(tài)環(huán)境較為脆弱，產業(yè)倚重倚能，生態(tài)、大氣、水等方面一些環(huán)境問題凸顯。

一是貫徹落實國家環(huán)境保護決策部署存在差距。寧夏黨委、政府對推進綠色發(fā)展的艱巨性、緊迫性和復雜性認識不足，存在重開發(fā)、輕保護問題。2013年至2015年，全區(qū)9個縣(市、區(qū))在招商引資過程中引進醫(yī)藥、農藥、染料中間體等項目近60個，一些是國家禁止、不符合產業(yè)政策的項目，加之部分企業(yè)環(huán)保設施運行和日常監(jiān)管不到位，成為污染治理難點。自治區(qū)財政2015年用于大氣和水污染防治資金分別較上年同期減少58.4%和40.6%。針對騰格里沙漠污染、賀蘭山國家級自然保護區(qū)生態(tài)破壞等重大環(huán)境問題，僅對基層監(jiān)管人員實施問責，未從決策審批等環(huán)節(jié)追溯責任。

二是全區(qū)大氣環(huán)境和局部水體環(huán)境質量下降。寧夏2014年、2015年PM10年均濃度分別比2013年增長20.6%和21.8%，連續(xù)兩年未完成國家大氣考核任務。全區(qū)8條重點入黃排水溝水質為劣Ⅴ類，其中5條水質部分指標仍在惡化。截至2015年底，“十二五”國家重點流域水污染防治規(guī)劃要求建設的項目完成率僅為49%。

三是部分國家級自然保護區(qū)生態(tài)破壞問題突出。2013年以來，寧夏9個國家級自然保護區(qū)中，6個存在新建或續(xù)建開發(fā)活動點位149處。賀蘭山國家級自然保護區(qū)86家采礦企業(yè)中，81家為露天開采，破壞地表植被，未對砟堆等實施生態(tài)恢復，其中神華寧煤汝箕溝煤礦2個采區(qū)侵占保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)面積108公頃，且切斷生態(tài)保護區(qū)生物廊道，棄土棄砟沿山隨意堆放。自治區(qū)發(fā)改委批復《靈武再生資源循環(huán)經濟示范區(qū)總體規(guī)劃》，侵占白芨灘國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)1293畝。

四是一些突出環(huán)境問題尚未得到有效解決。永寧縣制藥企業(yè)異味擾民等問題長期沒有得到解決，周邊群眾投訴不斷，反映強烈。督察期間，群眾對靈武市、賀蘭縣、平羅縣、青銅峽市、中寧縣等地工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問題反映強烈。

寧夏按照邊督邊改要求，目前已基本辦結476件環(huán)境舉報問題，停產整治企業(yè)57家、限期整改179家、查封扣押5家，拘留8人、約談35人、問責105人。

督察強調，寧夏應根據(jù)《環(huán)境保護督察方案(試行)》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規(guī)定，及時向社會公開。

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