2016年時(shí)政熱點(diǎn)：農(nóng)村安全隱患不止于一眼枯井

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中國(guó)的人口大量向城市集中,各種社會(huì)問(wèn)題也在向城市集中,國(guó)家社會(huì)治理和安全防控的重點(diǎn)自然而然地也在向城市轉(zhuǎn)移。但不能因此就顧此失彼,忘記了我們還有廣袤的農(nóng)村地區(qū),讓這里成為社會(huì)治理的短板

河北省蠡縣一男童墜井身亡事件引發(fā)媒體的持續(xù)關(guān)注,天津市委書(shū)記李鴻忠看到相關(guān)報(bào)道后,專(zhuān)門(mén)作出批示要求“有案必鑒”,立即在全市開(kāi)展對(duì)農(nóng)村枯井、城市井蓋等類(lèi)似安全隱患進(jìn)行排查整治,消除威脅生命安全的隱患。

天津市委市政府的敏感性、責(zé)任心以及“有案必鑒”的意識(shí),受到了輿論的一致好評(píng)。其實(shí)這種“有案必鑒”的態(tài)度不應(yīng)該僅是針對(duì)一人一事,而是要站在更廣闊的領(lǐng)域,以更大的視角來(lái)看待此類(lèi)問(wèn)題。

今年10月,在江西召開(kāi)的全國(guó)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工作會(huì)議上,中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱在講話(huà)中指出,要緊緊圍繞破難題、補(bǔ)短板,不斷增強(qiáng)社會(huì)治安防控體系實(shí)效。并特別提出,社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)也在基層。

近年來(lái),隨著中國(guó)社會(huì)城鎮(zhèn)化速度的加快,城鎮(zhèn)人口占整個(gè)國(guó)家人口的比例不斷加大,各級(jí)政府部門(mén)也將社會(huì)治理和治安防控的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了城鎮(zhèn),而農(nóng)村似乎成了社會(huì)治理的盲區(qū),很多基層干部一年也難得下鄉(xiāng)一次,對(duì)農(nóng)村的具體情況越來(lái)越不熟悉,也越來(lái)越摸不著頭緒。這也導(dǎo)致農(nóng)村安全事件頻發(fā)。

據(jù)媒體報(bào)道,在河北蠡縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)村,這樣的枯井還有很多,兒童意外墜井的事件也不止發(fā)生了一起。采訪(fǎng)到農(nóng)業(yè)部門(mén)、水利部門(mén)、住建部門(mén)都說(shuō)不歸自己管,枯井究竟歸誰(shuí)管成了一筆糊涂賬。其實(shí)農(nóng)村的安全隱患何止一眼枯井,相關(guān)的水利、電力、能源、住宅、道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,同樣也可能存在著大量的安全隱患,每年也同樣有人因此而受到各種各樣的傷害,只是因?yàn)闆](méi)有像蠡縣男童墜井大營(yíng)救這樣的新聞看點(diǎn),而受不到輿論足夠的重視而已。比如像每年暑假都會(huì)發(fā)生的農(nóng)村學(xué)生在池塘、水庫(kù)意外溺水事件,難道我們的反思就僅止于學(xué)校和家庭的責(zé)任嗎?

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,農(nóng)村的衰落是客觀(guān)事實(shí)。一方面,留守農(nóng)村的都是些老弱病殘,他們的自救能力弱,與現(xiàn)代文明的距離也比較大;另一方面是農(nóng)村的衰落也讓一些原本的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大量廢棄。比如筆者在某地采訪(fǎng)時(shí),一路上就看到一些村莊建了很多的風(fēng)力發(fā)電設(shè)施,但由于建設(shè)缺乏科學(xué)的論證,這些設(shè)施建成后在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中發(fā)揮的作用很小,所以大多數(shù)都廢棄了,但是廢棄的設(shè)施卻沒(méi)有人負(fù)責(zé)清理,就一直放在那里,會(huì)不會(huì)有安全隱患,這里不好說(shuō),但無(wú)人管理、無(wú)人負(fù)責(zé)的狀態(tài)總是不應(yīng)該的。

這些年來(lái),一提到農(nóng)村的治安防控,很多人首先想到的就是刑事案件、治安案件以及群體性事件,卻很難想到農(nóng)村還有一個(gè)安全問(wèn)題。解決這些問(wèn)題也是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作中很重要,但又常常會(huì)被忽視的內(nèi)容。

首先,農(nóng)村的安全問(wèn)題不僅僅是公安部門(mén)一家的事,還應(yīng)該是每個(gè)相關(guān)部門(mén)都承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。現(xiàn)在看來(lái),很多農(nóng)村的安全問(wèn)題都與一些基礎(chǔ)設(shè)施失控失管有關(guān)系。像廢棄的水利設(shè)施、電力設(shè)施、能源設(shè)施等。對(duì)這些設(shè)施應(yīng)該本著誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)維護(hù)的原則,由相關(guān)部門(mén)深入農(nóng)村進(jìn)行全面的排查,該管的管,該修的修,該廢棄停用的也要在保證安全的情況下拆除填埋,不能扔下就不管了,成為長(zhǎng)期存在于農(nóng)村的安全隱患。

其次,在安全觀(guān)上要從主要針對(duì)人管理的安全觀(guān)轉(zhuǎn)向針對(duì)物管理的安全觀(guān)。以前的社會(huì)治安綜合治理特別強(qiáng)調(diào)對(duì)人的管理,比如對(duì)流動(dòng)人口的管理,對(duì)刑釋人員的管理,對(duì)易肇事肇禍的精神病人的管理等等,但往往會(huì)忽視對(duì)一些容易引發(fā)安全問(wèn)題的物的管理。就像蠡縣這種廢棄的枯井,對(duì)那些留守在村子里的兒童、婦女、老人都會(huì)是一種安全上的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前,中國(guó)的人口大量向城市集中,各種社會(huì)問(wèn)題也在向城市集中,國(guó)家社會(huì)治理和安全防控的重點(diǎn)自然而然地也在向城市轉(zhuǎn)移。但不能因此就顧此失彼,忘記了我們還有廣袤的農(nóng)村地區(qū),讓這里成為社會(huì)治理的短板。強(qiáng)化農(nóng)村的安全防控體系,消除各種安全隱患才是“有案必鑒”的真義所在。

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