公共基礎知識：城鄉(xiāng)規(guī)劃法模擬試題

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2014年10月，某縣印染廠在沒有提出申請、未取得建設工程規(guī)劃許可證的情況下，在廠門右側修建了一道高2.5米、長35米的水泥磚圍墻。11月6日，該縣城鄉(xiāng)建設委員會下屬的城管監(jiān)察大隊向印染廠發(fā)出通知，限印染廠于12月6日前自行拆除違建圍墻，逾期將強行拆除。12月8日，縣城管監(jiān)察大隊依據(jù)相關法律法規(guī)，作出《關于強制拆除印染廠違章建筑圍墻的決定》，并于當天強制拆除違建圍墻。

問題：

1.印染廠私自修建圍墻違反了什么法律法規(guī)?

2.如果印染廠向縣人民法院提起行政訴訟，應以誰為被告?為什么?

3.從法理角度具體說明縣城管監(jiān)察大隊在執(zhí)法過程中的違法行為。

【參考答案】

1.印染廠私自修建圍墻的行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第66條的規(guī)定，建設單位或者個人未經批準進行臨時建設的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。

2.應當以縣城鄉(xiāng)建設委員會為被告。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，行政機關的內設機構、派出機構作出具體行政行為的，該行政機關是被告。城管監(jiān)察大隊作為縣城鄉(xiāng)建設委員會的下屬機構，不是獨立的行政主體，也沒有獲得法律法規(guī)的授權，所以被告應該是縣城鄉(xiāng)建設委員會。

3.縣城管監(jiān)察大隊在執(zhí)法過程中強制執(zhí)行的程序違法�！吨腥A人民共和國行政強制法》第44條規(guī)定，對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。根據(jù)法條規(guī)定，行政機關在作出強制執(zhí)行決定后應給行政相對人必要的期限申請行政復議或者提起行政訴訟，未申請、未提起，又不拆除的，才可以依法強制拆除。而本例中城管監(jiān)察大隊在作出強拆決定的當天即強制拆除，不符合行政強制執(zhí)行的程序要求。

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