2017公共基礎(chǔ)知識(shí)復(fù)習(xí)資料:憲法之憲法修改程序

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1.提案。提案是啟動(dòng)憲法修改程序的第一階段。如何規(guī)定修憲提案權(quán)的主體直接關(guān)系到修憲的社會(huì)效果。我國(guó)現(xiàn)行憲法第 64 條規(guī)定，憲法的修改，由全國(guó)人大常委會(huì)或者 1/5 以上的全國(guó)人大代表提議。

2.先決投票。先決投票是將憲法修正案的草案提交憲法修改機(jī)關(guān)審議之前，由有關(guān)機(jī)關(guān)予以表決，以決定是否正式向憲法修改機(jī)關(guān)提出。如希臘憲法規(guī)定，憲法修正案應(yīng)特別指明擬修的條文，并規(guī)定有關(guān)修改的決定，應(yīng)經(jīng)相距至少一個(gè)月的兩次投票表決通過后，始得正式提交下屆國(guó)會(huì)審議。

3.起草和公布修憲草案的程序。起草是指在決定憲法應(yīng)該修改以后，由法定有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)決定修改的部分進(jìn)行具體的草案擬定。起草的目的不是決定憲法應(yīng)否修改，而是決定憲法條文應(yīng)該如何修改。公布修憲草案是指起草工作基本結(jié)束之后，憲法修改機(jī)關(guān)審議通過前，依據(jù)憲法規(guī)定將憲法修正案的草案予以公布的修憲程序。荷蘭、比利時(shí)等國(guó)憲法都有這方面的規(guī)定。

4.憲法修正案的通過程序。憲法修正案的通過程序是憲法修改機(jī)關(guān)審議、表決、批準(zhǔn)憲法修正案的程序。如意大利憲法規(guī)定，議會(huì)在審議憲法修改草案時(shí)必須進(jìn)行兩次審議，而且兩次審議之間應(yīng)間隔一定的時(shí)間方能通過。盧森堡憲法規(guī)定，憲法修正案的通過須議會(huì) 3/4 的議員出席并以 2/3 以上的多數(shù)同意通過。憲法修正案的批準(zhǔn)是指憲法修正案依法定程序通過后，按照憲法規(guī)定要由特定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或須經(jīng)全民公決后方能生效。

5.憲法修正案的公布程序。公布是修改憲法的最后程序，也是必經(jīng)程序。憲法修正案只有經(jīng)過法定的公布程序，才能正式生效實(shí)施。一般說來，公布憲法修正案的機(jī)關(guān)主要有國(guó)家元首、議決機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)等。

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