2017年公務(wù)員422聯(lián)考申論熱點話題：創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式 實現(xiàn)精準扶貧

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　　一、主題內(nèi)涵

　　精準扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西考察時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧”的重要指示。2014年1月，中辦詳細規(guī)制了精準扶貧工作模式的頂層設(shè)計，推動了“精準扶貧”思想落地。2014年3月，習(xí)近平參加兩會代表團審議時強調(diào)，要實施精準扶貧，瞄準扶貧對象，進行重點施策。進一步闡釋了精準扶貧理念。在改革的攻堅期和深水區(qū)，國家更要以精準扶貧推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。

　　二、原因

　　我國扶貧開發(fā)始于上世紀80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認的輝煌成就，但是，長期來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題較為突出。其中一個重要原因是目前全國農(nóng)村貧困居民8249萬人(其中四川為602萬人)，實際遠遠不止8000萬，這個數(shù)據(jù)是國家統(tǒng)計局根據(jù)全國7.40萬戶農(nóng)村住戶調(diào)查樣本數(shù)據(jù)推算出來的。由于全省乃至全國都沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶的幫扶工作就存在許多盲點，真正的一些貧困農(nóng)戶和貧困居民沒有得到幫扶。

　　精準扶貧的背面是粗放扶貧�，F(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計存在缺陷，不少扶貧項目粗放“漫灌”，針對性不強，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。原有的扶貧體制機制必須修補和完善。也就是說扶貧必須要有“精準度”，專項扶貧更要瞄準貧困居民，特別是財政專項扶貧資金務(wù)必重點用在貧困居民身上，用在正確的方向上。

　　三、意義

　　精準扶貧是扶貧開發(fā)工作中必須堅持的重點工作。精準扶貧是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點。精準扶貧是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大“中國夢”的重要保障。

　　四、重要對策

　　1、精準識別。這是精準扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識別出來�？偟脑瓌t是“縣為單位、規(guī)模控制、分級負責(zé)、精準識別、動態(tài)管理”，到村到戶調(diào)查，建檔管理;

　　2、精準幫扶。這是精準扶貧的關(guān)鍵。貧困居民識別出來以后，針對扶貧對象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來說，要做到到村到戶，因戶施策，資金到位，干部幫扶;

　　3、精準管理。這是精準扶貧的保證。一是農(nóng)戶信息管理。建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。二是陽光操作管理，嚴格扶貧資金管理。三是扶貧事權(quán)管理。省委已經(jīng)明確，省、市兩級政府主要負責(zé)扶貧資金和項目監(jiān)管，扶貧項目審批管理權(quán)限原則上下放到縣，實行目標、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，各級都要按照自身事權(quán)推進工作;各部門也應(yīng)以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺，加大資金整合力度，確保精準扶貧，集中解決突出問題。

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