2017公共基礎知識復習資料:行政許可考點解析

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2017公共基礎知識復習資料:行政許可考點解析

行政許可，是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。行政機關對其他機關或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務、外事等事項的審批，不屬于行政許可的內容。

一、行政許可的基本原則

1、 許可法定原則。設定和實施行政許可，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。

2、 公開公平公正原則。設定和實施行政許可，應當遵循公開、公平、公正的原則。行政許可的規(guī)定一律公開，不公開不得作為實施行政許可的依據(jù)。行政許可的實施和結果應當公開，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私可以不公開。

3、 高效便民原則。實施行政許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務。

4、 保障行政相對人權利。行政相對人有陳述圈、申辯權、申請行政復議和行政訴訟的權利，以及獲得行政賠償?shù)臋嗬��?/p>

5、 信賴保護原則。公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關應當依法給予補償。

二、行政許可的類別

1、 普通許可

直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項。例如，游行示威的許可，煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營的許可。

2、 特許

有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權利的事項。例如，礦產(chǎn)資源開發(fā)的特許經(jīng)營。

3、 認可

提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項。例如教師資格證，醫(yī)師資格證。

4、 核準

直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項。例如電梯安裝的核準，食用油的檢驗。

5、 登記

企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項。例如工商企業(yè)注冊登記。

6、 其他

三、行政許可的排除情形

1、 公民、法人或者其他組織能夠自主決定的。

2、 市場競爭機制能夠有效調節(jié)的。

3、 行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的。

4、 行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

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