2017年時政熱點：先定一個小目標 跑一次

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顧名思義，“最多跑一次”就是群眾和企業(yè)去政府辦事，最多跑一次就可以。有的行政部門還提出了“辦結(jié)最多一個工作日、現(xiàn)場等候最多一小時”的目標。打開“‘最多跑一次’辦事事項清單”網(wǎng)頁，不僅條目明晰，而且流程合理、操作簡單、交互人性化，似清風拂面。據(jù)統(tǒng)計，截至3月底，“最多跑一次”辦事事項清單中，省級事項已達958項、設區(qū)市本級平均1002項，縣(市、區(qū))平均862項。

群眾和企業(yè)少跑路甚至不跑路，是因為有數(shù)據(jù)在“跑路”，有流程在政府內(nèi)部跑路。之前“奇葩證明”等之所以廣遭詬病，就是因為原本只要依靠政府各部門信息聯(lián)通共享、辦事流程再造就能解決的問題，一些地區(qū)和部門卻出于小團體利益，不愿動、不敢動;有的則是懶政怠政積弊太深，不想動甚至不屑于動。結(jié)果就是，群眾的獲得感就在各種所謂程序的兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)中消耗掉了，而對于政府部門來說，不僅被打了“差評”丟了“面子”，而且沒能借科技及社會發(fā)展之勢，實現(xiàn)治理體系及能力的同步提升，實為丟了“里子”。

近年來，簡政放權(quán)、優(yōu)化服務一直被列為政府深化改革的重要議題。而且，可喜的是，“放管服”的改革也已經(jīng)擺脫了早期“群眾爆料-輿論聚焦-政府應對”的被動路徑，無論是“自我割肉”的主動性還是深度和廣度，都贏得了群眾的肯定和贊譽。江蘇高郵發(fā)起的“最難辦事科室”評選、江蘇泰州為懶政怠政者專設的“蝸牛獎”等，都意在打通群眾辦事路上的痛點和堵點，讓行政服務的門更好進、群眾的事更好辦。

化繁為簡，不僅是“藝術(shù)”也是技術(shù)。政府內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序重塑、搭建統(tǒng)一且無縫隙的高效公共服務體系，需要決策者對當前的公共服務體系有深刻的洞見，借用時下的流行話語來說，就是將其視為一件“產(chǎn)品”來運營。堅持需求導向、問題導向和結(jié)果導向，都是“產(chǎn)品經(jīng)理”必須要有的思維。但同時，前臺的順暢和高效離不開強大后臺的支撐。海量信息的存儲、共享、交換和傳輸，需要適配的網(wǎng)絡架構(gòu)和內(nèi)部協(xié)調(diào)機制。再微觀一點，電子文件的歸檔及管理、電子證照的標準及保存等，也都需要各種規(guī)則參數(shù)的提早制定和設置。浙江不斷升級“放管服”及至提出“最多跑一次”的承諾，底氣就在于，其具有公共數(shù)據(jù)及電子政務平臺建設的先發(fā)優(yōu)勢，以及不斷積累沉淀的精細化城市治理能力。

“最多跑一次”，看似牽引的是線上或線下辦事窗口這“一發(fā)”，但其實動的是政府從治理理念到體制機制再到流程的“全身”。牽引的是否有效果，行政服務改革是否動真格，群眾是檢驗者，也是評判者。據(jù)悉，在針對此項改革的首輪督察中，浙江省有關(guān)部門開辟了線下意見箱、線上意見欄等多種渠道和途徑，接受群眾監(jiān)督、傾聽群眾聲音，確保改革始終行進在“為民”的軌道上。

行政審批制度改革是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務”的相交相融，也是一個漸進的過程。不過，浙江方案提供了一個可資借鑒的生動樣本，關(guān)于簡政放權(quán)，各地不妨也設立一個“小目標”，讓群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。

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