2017年時(shí)政熱點(diǎn)：劣質(zhì)環(huán)評(píng)報(bào)告為何能做出來？

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浙江省環(huán)保廳通報(bào)2016年度環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核情況，包括省內(nèi)43家，省外3家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。在此次考核中，有5家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)獲得優(yōu)秀，24家考核良好，17家考核合格。6份較差(質(zhì)量不合格)環(huán)評(píng)文件連同作出評(píng)測(cè)的機(jī)構(gòu)一起被張榜公告。

這6份被點(diǎn)名的較差環(huán)評(píng)文件之所以引來關(guān)注，原因在于這些劣質(zhì)報(bào)告有多不堪。這6家都是專業(yè)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，諸如廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行錯(cuò)誤、無定量分析、無具體的處置措施這樣的低級(jí)錯(cuò)誤出現(xiàn)在報(bào)告中，一句紕漏、失職恐怕很難說服公眾。由于細(xì)節(jié)有限，我們還不知道導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的原因到底是什么，是環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的失職?能力有限?還是故意為之?但無疑，環(huán)評(píng)報(bào)告不能如實(shí)地評(píng)測(cè)可能產(chǎn)生的環(huán)境問題，最直接的受益者是項(xiàng)目本身。

環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)之于環(huán)保事業(yè)的重要性就像會(huì)計(jì)師之于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、監(jiān)理單位之于建筑行業(yè)。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)做假，就相當(dāng)于給污染企業(yè)開綠燈，在監(jiān)管部門審批環(huán)節(jié)，環(huán)評(píng)報(bào)告是一個(gè)重要的參考標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)獨(dú)立的第三方，不是可有可無的角色，而是把關(guān)者，一份環(huán)評(píng)報(bào)告某種程度上說幾乎就等同于企業(yè)的準(zhǔn)生證。

正因?yàn)檫@個(gè)角色非常重要，所以它也屢屢成為各種問題滋生的溫床。一些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)原本就是環(huán)保部門的下屬單位，本身就頂著“紅頂中介”的帽子，這幾年改革以后脫了鉤，但與原屬單位仍有著千絲萬縷的聯(lián)系。一些地方政府出于政績的需要，或多或少地干預(yù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，施加影響以作出有利于地方訴求的報(bào)告。一些企業(yè)為了在環(huán)評(píng)中蒙混過關(guān)，搞利益輸送，選擇對(duì)自己有利的環(huán)評(píng)結(jié)論和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，“同穿一條褲子”的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性面臨挑戰(zhàn)，也正因?yàn)樯頌榈谌�方機(jī)構(gòu)，卻不具備對(duì)等的獨(dú)立性，出了問題以后，對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性公正性也常成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。環(huán)評(píng)報(bào)告中污染防治措施可行性分析不足、污染源強(qiáng)核查不準(zhǔn)、大氣監(jiān)測(cè)布點(diǎn)不科學(xué)、引用標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)、結(jié)論重大筆誤……這些低級(jí)錯(cuò)誤頻繁出現(xiàn)在各地環(huán)保部門對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的通報(bào)批評(píng)中，都是獨(dú)立性不足的體現(xiàn)。

社會(huì)機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵在于互相制約互相監(jiān)督。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在給別人評(píng)價(jià)的同時(shí)，自己也得接受社會(huì)的專業(yè)評(píng)測(cè)。企業(yè)受評(píng)測(cè)的是污染，而環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)受評(píng)測(cè)的則是自己的信譽(yù)。當(dāng)監(jiān)管還不足以防止漏洞時(shí)，不妨引入公眾、同行、利益相關(guān)方、甚至是反對(duì)方的參與。而對(duì)于一份明顯存在問題的報(bào)告，也要查一查背后的利益聯(lián)系、腐敗問題，不正常的現(xiàn)象背后常常有著很正常的邏輯，有利益關(guān)系，當(dāng)然立場(chǎng)也不可能公正。

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