2017年時(shí)政熱點(diǎn)：國辦印發(fā)施方案全面禁止洋垃圾入境

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近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，要求全面禁止洋垃圾入境，完善進(jìn)口固體廢物管理制度，加強(qiáng)固體廢物回收利用管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。

20世紀(jì)80年代以來，為緩解原料不足，我國開始從境外進(jìn)口可用作原料的固體廢物，并逐步建立了較為完善的固體廢物進(jìn)口管理制度體系。近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門在打擊洋垃圾走私、加強(qiáng)固體廢物進(jìn)口監(jiān)管方面做了大量工作，取得一定成效。但是由于一些地方仍然存在重發(fā)展輕環(huán)保的思想，部分企業(yè)為謀取非法利益不惜鋌而走險(xiǎn)，洋垃圾非法入境問題屢禁不絕，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和我國生態(tài)環(huán)境安全。

《實(shí)施方案》明確，要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)、分類施策，堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合、狠抓落實(shí)，嚴(yán)格固體廢物進(jìn)口管理。通過持續(xù)加強(qiáng)對固體廢物進(jìn)口、運(yùn)輸、利用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保生態(tài)環(huán)境安全;保持打擊洋垃圾走私高壓態(tài)勢，徹底堵住洋垃圾入境;強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，全面提升國內(nèi)固體廢物無害化、資源化利用水平，逐步補(bǔ)齊國內(nèi)資源缺口，為建設(shè)美麗中國和全面建成小康社會(huì)提供有力保障。

《實(shí)施方案》提出，完善堵住洋垃圾進(jìn)口的監(jiān)管制度。2017年年底前，禁止進(jìn)口來自生活源的廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣等環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物。2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。分批分類調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄，逐步有序減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量。提高固體廢物進(jìn)口門檻，進(jìn)一步加嚴(yán)環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)，提高進(jìn)口廢紙加工利用企業(yè)規(guī)模要求。完善法律法規(guī)和相關(guān)制度，限定進(jìn)口固體廢物口岸，取消貿(mào)易單位代理進(jìn)口。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，保障政策平穩(wěn)過渡。

《實(shí)施方案》要求，強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控。持續(xù)嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私，開展強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)厲打擊洋垃圾違法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊走私、非法進(jìn)口利用廢塑料、廢紙、生活垃圾、電子廢物、廢舊服裝等固體廢物的各類違法行為。加大全過程監(jiān)管力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管企業(yè)的現(xiàn)場檢查，嚴(yán)厲查處倒賣、非法加工利用進(jìn)口固體廢物以及其他環(huán)境污染違法行為。開展全國典型廢塑料、廢舊服裝和電子廢物等廢物堆放處置利用集散地專項(xiàng)整治行動(dòng)，整治情況列入中央環(huán)保督察重點(diǎn)內(nèi)容。

《實(shí)施方案》明確，建立堵住洋垃圾入境長效機(jī)制。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管，加大違法犯罪行為查處力度;加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提升企業(yè)守法意識(shí);建立健全信息共享機(jī)制，公示固體廢物利用處置違法企業(yè)信用信息，開展聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)與世界海關(guān)組織、國際刑警組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等機(jī)構(gòu)合作，完善走私洋垃圾退運(yùn)國際合作機(jī)制。推動(dòng)貿(mào)易和加工模式轉(zhuǎn)變，開拓新的再生資源渠道。

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平。加快國內(nèi)固體廢物回收利用體系建設(shè)，建立健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，提高國內(nèi)固體廢物的回收利用率。完善再生資源回收利用基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范國內(nèi)固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大科技研發(fā)力度，提升固體廢物資源化利用裝備技術(shù)水平。積極引導(dǎo)公眾參與垃圾分類，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，抵制過度包裝，倡導(dǎo)節(jié)約使用紙張、塑料等，努力營造全社會(huì)共同支持、積極踐行保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的良好氛圍。

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