2018年陜西公務員考試申論備考之綜合分析能力突破

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　　分析問題是陜西公務員申論考試中的一個重要題型，也是提問形式變化最大的一種題型。在分析問題的答題過程中，考生既要深刻理解、研讀給定材料里面所包含的含義，又必須以平時的知識積累為基礎，進行認真細致的分析判斷，這就要求考生必須要具有較高的知識積累、正確的明辨是非的能力，以及敏銳的觀察能力和分析能力。當然這些知識和能力是可以通過訓練和學習而得到提高的。

　　一、分析型試題的類型

　　分析問題是陜西公務員申論考試中的一個重要題型，也是提問形式變化最大的一種題型。在分析問題的答題過程中，考生既要深刻理解、研讀給定材料里面所包含的含義，又必須以平時的知識積累為基礎，進行認真細致的分析判斷，這就要求考生必須要具有較高的知識積累、正確的明辨是非的能力，以及敏銳的觀察能力和分析能力。當然這些知識和能力是可以通過訓練和學習而得到提高的。

　　近年來，國家公務員考試和部分省考加大了對考生綜合分析能力的考查力度，雖然有些省的申論考試并沒有明確地考分析類試題，但是，分析問題的能力貫穿申論考試的整個過程，不管是解答概括類試題，還是對策型試題，都需要考生有較高的能力分析問題。所以，考生平時對分析問題能力的訓練就極為重要。

　　根據(jù)綜合分析考查能力的不同，以及不同題型的命題機制，可把目前國考和省考出現(xiàn)過的綜合分析題分為兩種類型：觀點型綜合分析和糾錯型綜合分析。

　　(一)觀點型綜合分析

　　觀點型綜合分析考查考生的深度分析能力，即洞察事物本質，透過現(xiàn)象看本質的能力。申論考試大綱中有這樣一組詞匯——主要內容、主要問題與主旨、精神。如果說主要內容、主要問題屬于事物的現(xiàn)象層面，那么主旨、精神便是給定材料所蘊含的本質層面。觀點型綜合分析要求考生通過對給定材料主要內容的了解，進一步把握作者想表達的主旨和精神，考生要體會作者的言外之意，明確把握作者的潛在傾向性。這類綜合分析具體包含的題型有：

　　2009年國家公務員考試申論試題報考行政執(zhí)法類、地(市)以下綜合管理類職位試題：

　　2. “給定資料11”提出了解決我國糧食問題的對策，認為提高糧食價格是關鍵之策，不必擔憂對低收入人群的影響。他的這種觀點有沒有道理，為什么?請談談你的見解。

　　2009年江西省公務員考試申論試題：

　　在資料12中，某公司董事長豪情滿懷地說：有了返鄉(xiāng)農民工的加盟，就不愁沒人幫我養(yǎng)兔了!請結合董事長的這句話，就農民工“提前返鄉(xiāng)”現(xiàn)象進行分析及評論。

　　2008年國考申論第三題(報考行政執(zhí)法類、地(市)以下綜合管理類職位考生作答)

　　“給定資料7”引了上海某研究所G所長的話：“美國人把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚;鯨魚被非洲難民捕食，這也應贊揚，因為它救活了一群人”，請說明，這表達了G所長怎樣的觀點。

　　這種分析試題需要考生在理解的基礎上做出合理的闡釋。

　　(二)糾錯型綜合分析

　　這類分析題既不考查考生的歸納概括能力，也不考查考生的深度挖掘能力，僅僅考查考生參照對比的能力，而本質上是對給定資料的把握程度以及掌握和運用知識的能力。何謂參照對比能力，參照什么，對比什么?舉個例子吧，公文分析，參照的是正確的公文的行文格式，對比的是題目與正確的行文格式之間的不同;而判斷分析參照的是給定材料的原始表述，對比的是題目與給定材料中原始表述之間的不同。

　　這類分析考查過的題型有：

　　1.公文分析

　　2009年上海市第三大題，對市政府辦公室工作人員草擬的文件進行挑錯并修改。

　　2.判斷分析

　　這種題型以上海市公務員考試申論試題最為典型，上海每年都會有這種類型的試題。2005年國考副省級以上職位的試題中也引入了這種形式的分析。

　　二、問題原因分析法

　　問題原因分析法是根據(jù)問題的表現(xiàn)，找出相應的應對策略的方法。此方法要求考生首先查找具體的問題表現(xiàn)，其次是從這些問題出發(fā)，尋找形成問題的原因，再根據(jù)問題的表現(xiàn)形式及具體原因找出相應的對策。其具體步驟如下：

　　第一步：界定問題。首先必須針對作答要求中的問題，界定其所指向的特定問題。

　　第二步：在給定材料中查找相關問題的闡述。根據(jù)問題在給定材料中尋找與此有關的段落，找到關于問題的表達內容，綜合形成關于某個問題的具體表現(xiàn)方面的條理性陳述。

　　第三步：尋找問題的內外原因。原因分析是申論考試答題中最重要的方法，在分析問題類題目中這一方法尤其重要。一般來說，考生可通過推理得出分析問題的原因，一般有直接原因、間接原因、內因和外因，等等。

　　第四步：概括問題的實質，形成答案。

　　觀點評析類題目比較復雜，不但所要評析的觀點位置多變，而且所謂“觀點”的具體表現(xiàn)形式也非常多。要做好觀點評析類題目，就要把握四個方面。

　　(一)抓主要問題，集中著力

　　做任何一件事情，都必須抓主要問題，尤其是當一些問題比較復雜的時候，要想完美解決，就更需要抓住主要問題，集中力量進行評論。

　　作答申論試卷的時候也不例外。申論考試的觀點評析類題目中，要求考生評析的觀點往往具有多個問題，這就需要考生抓住主要的問題來評析，而不能面面俱到。一個重要的原則就是：以與申論主題相關的點為最主要的著眼點，其余部分次之。

　　以2009年國家公務員申論考試為例。“作答要求2(2)”如下：

　　“給定資料11”提出了解決我國糧食問題的對策，認為提高糧食價格是關鍵之策，不必擔憂對低收入人群的影響。他的這種觀點有沒有道理，為什么?請談談你的見解。(20分)

　　要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過400字。

　　根據(jù)題目要求，我們來看相關的“給定材料11”的內容，具體內容如下：

　　今年9月胡錦濤同志前往河南考察后，網上有作者發(fā)表了一篇談糧價的文章。其中提出如下政策建議：

　　要鼓勵糧食生產，基本的政策取向是提高糧價和補貼，降低農資成本。但種糧補貼受制于財政狀況，不可能無限擴大。所以，糧價才是糧食政策的關鍵。對于增加農民收入而言，糧價上漲比增加補貼要實惠有效。按2007年的糧食產量，中央財政1028億元的種糧補貼攤到每公斤上為0.2元。也就是說，糧價每公斤再上漲兩毛，農民兄弟就能把從中央財政獲得的種糧補貼掙回來。這兩毛錢的漲幅，按2006年城鎮(zhèn)居民人均消費75.92公斤糧食來算，人均支出僅增加 15.2元。如果每公斤漲五毛，那么就可以增加農民收入2570億元，而這換成財政補貼可能需要好幾年才能實現(xiàn)。因此，只要糧價上去了，農資價格漲一點沒關系，補貼低一點也沒關系。

　　我們現(xiàn)在之所以不敢大幅提高糧價，是擔憂糧價上漲影響低收入人群，其實這種擔憂是不必要的。因為農民基本上不需要買糧，完全可以種糧來滿足自己吃的需要。因此，真正受糧價上漲影響的是城鎮(zhèn)居民，尤其是城鎮(zhèn)居民中的低收入者。但這種影響完全可以通過補貼來避免，而且這種補貼，要遠比種糧補貼少。我們可以測算一下，2006年城鎮(zhèn)居民低收入戶的人均糧食消費為78公斤，按占城鎮(zhèn)人口比例20%計，為1l541萬人。假設糧食價格每公斤上漲0.2元，那么低收入人群每人增加糧食消費為15.6元，如果這部分錢全部由財政來補貼，僅需18億元，遠遠低于1028億元的種糧補貼。即使財政給所有國人都補貼，上漲0.2元，也僅需支出200億元，還是要比種糧補貼節(jié)約。

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