2017年時政熱點：非法胎兒性別鑒定亂象調(diào)查

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只要3至5分鐘，花300元到500元，通過面包車上一臺小小便攜式B超機，就能了解正在孕育的胎兒性別……“新華視點”記者從多地衛(wèi)計部門、醫(yī)院了解到，一些違法分子用機動車裝載便攜式B超機，進行非法胎兒性別鑒定。這些便攜式B超機，在網(wǎng)上購買幾乎“零門檻”。

多地發(fā)現(xiàn)利用機動車非法移動鑒定胎兒性別案

近日，廣州市番禺區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局通報，根據(jù)群眾舉報，聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、市橋街公安派出所執(zhí)法人員在番禺廣場查獲一起在機動車內(nèi)進行非法胎兒性別鑒定的案件。當(dāng)場查獲非法使用的車輛和用于胎兒性別鑒定的B超機一臺，涉嫌違法人員兩人。經(jīng)辦案人員詢問，嫌疑人黃姓女子長期從事胎兒性別鑒定，用機動車四處流動作案。

據(jù)廣州市番禺區(qū)衛(wèi)計局副調(diào)研員彭勇介紹，為迎合一些當(dāng)?shù)厝讼肷�男孩的意愿，兩名涉嫌違法人員用機動車流動作案，對胎兒進行性別鑒定。他們通常與孕婦約好，在指定的地點、時間見面，“醫(yī)生”在面包車內(nèi)給孕婦進行B超檢查。只需要3至5分鐘，就可以告知胎兒性別，一次收費300元到500元不等。記者看到，被查獲的便攜式B超機，外形與大號筆記本電腦相似。

從今年6月開始，番禺區(qū)計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組在全區(qū)統(tǒng)一部署開展整治“兩非”——即非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠專項行動。該案是在專項行動中查獲的首例案件。

彭勇介紹，這些非法胎兒鑒定，通常是通過熟人介紹單線聯(lián)系，孕產(chǎn)婦不會主動作證，導(dǎo)致警方證據(jù)鏈不完整。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一些孕婦通過鑒定，為生男孩而終止妊娠。“兩非”行為是導(dǎo)致一些地方出生人口性別比偏高的直接原因。

根據(jù)國家衛(wèi)計委網(wǎng)站消息，2016年，全國查處并結(jié)案的“兩非”案件共6439件。根據(jù)公開報道，在安徽、江西、湖北、福建等地，均發(fā)生使用便攜式B超機進行胎兒性別鑒定的案件。利用便攜式B超機進行的“兩非”活動呈現(xiàn)明顯的“流動性”，“打一槍換一地”，有的甚至是跨省跨境作案。

網(wǎng)絡(luò)購買“零門檻”，商家標(biāo)明“獸用”規(guī)避監(jiān)管

上述便攜式B超機是從哪里來的?據(jù)了解，根據(jù)醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例等相關(guān)文件，便攜式超聲診斷設(shè)備是按照第二類醫(yī)療器械進行管理，生產(chǎn)、經(jīng)營和使用此類產(chǎn)品須取得醫(yī)療器械注冊證、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證和第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證等相關(guān)資質(zhì)，禁止生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)銷售醫(yī)療器械給不具有相應(yīng)資質(zhì)的經(jīng)營企業(yè)或使用單位。

“此類設(shè)備適用于專業(yè)機構(gòu)，由專業(yè)人員操作，因此，僅限醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)或醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)銷售，并在醫(yī)生的建議指導(dǎo)下使用。”廣東省食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械安全監(jiān)管處副主任科員呂允春介紹說。

但記者發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)上購買這種便攜B超機非常容易。在淘寶上搜索關(guān)鍵詞“便攜B超機”，相關(guān)商品數(shù)量很多。記者點開一家信用為一顆鉆的B超機專賣店鋪，其多款產(chǎn)品月銷量為10臺左右。經(jīng)過溝通，網(wǎng)店客服讓記者添加了其公司一名銷售經(jīng)理的微信。

記者在這名銷售經(jīng)理的微信朋友圈中看到，有不少使用B超機時拍攝的小視頻和圖片，其中不乏胎兒檢查的畫面：有一張B超影像圖片的文字描述是“雙胞胎”。

記者在淘寶搜索便攜B超機時發(fā)現(xiàn)，不少商品的描述出現(xiàn)“獸用”二字。記者詢問銷售經(jīng)理得知，此款B超機也可用于人體，只是根據(jù)客戶需要，安裝不同的系統(tǒng)而已。據(jù)稱，該儀器可對孕婦的乳腺、腹部進行超聲檢查，公司還可向操作者提供培訓(xùn)資料。

這名銷售經(jīng)理表示，客戶僅需支付100元訂金即可發(fā)貨，余款貨到付款，全過程無需提供任何資質(zhì)憑證。

為什么這些店家標(biāo)明儀器是“獸用”?呂允春介紹：“在醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例中，對醫(yī)療器械的定義是‘直接或者間接用于人體的’。若產(chǎn)品標(biāo)明‘獸用’就不符合醫(yī)療器械的定義，可以劃出監(jiān)管范圍，逃避管理和追責(zé)。”

加強處罰力度提高違法成本

造成非法胎兒性別鑒定屢禁不止的一個重要原因，是違法成本低。“按照計生條例，對進行非法胎兒性別鑒定的違法分子,違法所得在一萬元以內(nèi)罰款最多三萬元;在一萬元以上的，處違法所得兩倍以上六倍以下的罰款。有些人會再次購買儀器，換個地方重操舊業(yè)。”彭勇建議，一定要加大對“兩非”打擊力度，追究刑事責(zé)任并增加罰款金額，提高犯罪分子的違法成本。

此外，彭勇建議，在銷售環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，單位或個人從醫(yī)藥公司購買B超機，應(yīng)出具醫(yī)療從業(yè)資質(zhì);對于轄區(qū)內(nèi)銷售的B超機，衛(wèi)計部門應(yīng)跟蹤監(jiān)管。

多位衛(wèi)生計生專家建議，應(yīng)針對一些出生人口性別比長期嚴重偏高偏遠地區(qū)進行重點打擊，并加強對非法胎兒鑒定鏈條下游“黑診所”、游醫(yī)的查處。

呂允春建議，應(yīng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)向不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人銷售醫(yī)療器械，要督促企業(yè)建立、健全購銷資質(zhì)審核制度，嚴格購銷管理。此外，需鼓勵公眾向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門舉報違法行為。

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