2018河北公務(wù)員申論熱點(diǎn)：靠“海綿吸”城市內(nèi)澇積水靠譜嗎?

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　　海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

　　2016年3月，海綿城市試點(diǎn)獲財(cái)政支持。國家先后公布兩批中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)是要解決城市建設(shè)中的水環(huán)境、水生態(tài)和內(nèi)澇問題。但是，目前效果還不能令人滿意。據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì)，第一批試點(diǎn)的16個海綿城市中有10個發(fā)生內(nèi)澇;第二批試點(diǎn)的14個海綿城市中有9個發(fā)生內(nèi)澇�？傮w計(jì)算，目前已納入試點(diǎn)的30個城市中，共有19個城市發(fā)生內(nèi)澇，占比63%。這其中包括北京、天津、重慶等直轄市，還包括福州、武漢、濟(jì)南、南寧等多個省會城市。

　　@《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》:海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

　　@美國藝術(shù)與科學(xué)院院士、北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院院長俞孔堅(jiān)：海綿城市并不是一天就建成的，海綿城市可能需要5年、10年，甚至更長時間才能解決。我們也不能因?yàn)檫@次水淹了，就說海綿城市的試點(diǎn)失敗了。要真正解決城市內(nèi)澇問題，海綿城市的建設(shè)應(yīng)該從源頭開始解決。必須從國土區(qū)域系統(tǒng)地考慮海綿城市的建設(shè)問題，應(yīng)該在更大范圍內(nèi)跟水利、農(nóng)業(yè)等整體的系統(tǒng)治理結(jié)合在一起，而不應(yīng)該只局限在城區(qū)的范圍來解決。

　　華圖模擬試題：海綿城市已經(jīng)試點(diǎn)一年，在防治內(nèi)澇方面卻沒有見到成效，有人質(zhì)疑海綿城市試點(diǎn)失敗。你怎么看?

　　獨(dú)家解析：城市內(nèi)澇現(xiàn)象在如今屢見不鮮，國家為此提出建設(shè)海綿城市試點(diǎn)工程，是城市水系發(fā)展的一條探索之路�？梢猿浞掷�用城市的自然下墊面和生態(tài)本底來發(fā)展城市建設(shè)，非常有必要。

　　建設(shè)海綿城市一方面有利于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。另一方面有利于解決城市發(fā)展內(nèi)澇問題，當(dāng)前城市發(fā)展速度極快，排水系統(tǒng)的建設(shè)往往跟不上城市發(fā)展的步伐，從而導(dǎo)致城市內(nèi)澇現(xiàn)象層出不窮，而通過建設(shè)海綿城市，以城市本身的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)雨水作用，可以有效且從根本上解決城市內(nèi)澇問題。

　　但是，在發(fā)展海綿城市的過程當(dāng)中卻沒有出現(xiàn)預(yù)期當(dāng)中的防治內(nèi)澇的效果。仔細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn)一是由于作為試點(diǎn)工程，城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)尚且不足，因而無法保證百分百的防治;二是建設(shè)城市水系需要較長的周期以及人力物力財(cái)力來進(jìn)行;三是海綿城市發(fā)展只局限于城市區(qū)域而沒有延伸輻射至周邊地區(qū)影響甚微。

　　故而，要想讓海綿城市的建設(shè)達(dá)到我們的預(yù)期效果可以從以下幾個方面著手進(jìn)行改善。

　　一、相關(guān)部門在進(jìn)行海綿城市的建設(shè)過程當(dāng)中，注意積累經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)發(fā)展過程當(dāng)中遇見的問題及時總結(jié)改進(jìn);參考同為海綿城市的相關(guān)試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，結(jié)合本城市的環(huán)境試行;

　　二、政府在做試點(diǎn)城市的建設(shè)過程當(dāng)中要做好短期、中期、長期規(guī)劃，按照計(jì)劃進(jìn)行。海綿城市并不是一天就建成的，可能需要5年、10年，甚至更長時間才能解決。因而政府無論是在人力物力財(cái)力方面還是關(guān)注度方面都要做到長足的支持。

　　三、海綿城市的建設(shè)應(yīng)該從源頭開始解決。必須從國土區(qū)域系統(tǒng)地考慮海綿城市的建設(shè)問題，應(yīng)該在更大范圍內(nèi)跟水利、農(nóng)業(yè)等整體的系統(tǒng)治理結(jié)合在一起，而不應(yīng)該只局限在城區(qū)的范圍來解決。

　　四、要解決城市內(nèi)澇問題除了以上對海綿城市建設(shè)的完善之外還需要多方共同努力。海綿城市固然能夠解決城市內(nèi)澇問題，但是當(dāng)遇到極端天氣還是會面臨內(nèi)澇的風(fēng)險，所以要多方發(fā)力。如：城建部門完善城市排水系統(tǒng)、氣象部門做好天氣預(yù)報等。

　　將海綿城市的建設(shè)理念貫徹城市規(guī)劃，創(chuàng)新規(guī)劃理念與方法，才能讓城市發(fā)展與城市生態(tài)更加和諧。

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