2018年國家公務(wù)員申論考試答題：注意資料聯(lián)系

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理論性資料，一般是對事物的論斷，是概念的定義，指導實踐的理論原則;事實性資料，一般是事實的直接描述，對實踐的具體總結(jié)。理論性論斷的得出，總是要以客觀事實為依據(jù)，對事物性質(zhì)、特點進行抽象概括、對實踐進行總結(jié)提煉，用理論詮釋事實，也就是說，理論性資料往往以事實性資料為依據(jù);而事實性資料是給理論性資料提供依據(jù)，并以事實驗證理論性資料中的論斷。按照這種規(guī)律，可以梳理出理論性資料與事實性資料、理論料、事實性資料與事實性資料之間的關(guān)系，認識到材料之間是按照什么樣的聯(lián)系排列和組織起來的。

一是事實料為基礎(chǔ)與結(jié)論關(guān)系。事實性資料為理論性資料論述的展開、結(jié)論的得出提供基礎(chǔ)和依據(jù)，理論性資料對事實性資料中的信息進行概括和歸納，得出原則性結(jié)論。例如，事實性資料提供某市7家液化氣經(jīng)銷企業(yè)聯(lián)合制定行業(yè)自律價，統(tǒng)一將批發(fā)價由每瓶38元抬高到40元的事例，理論性資料對行業(yè)自律價分兩種情況作出了“多此一舉”與違法的歸納;再如，從事實到理論的混合型資料，先是列舉了溫州煙具協(xié)會應(yīng)對反傾銷訴訟的事實，然后將行會作用分為兩方面，作出了理論性的概括，一是公共服務(wù)，二是向政府和媒體表達訴求。

二是事實料為實證與詮釋關(guān)系。事實性資料以實例、數(shù)據(jù)為理論性資料中的概念、論斷提供實證，如：理論性資料先提出論斷——科技和創(chuàng)新成為現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的主導因素，是我國工業(yè)化、城市化、國際化推進的關(guān)鍵因素。浙江推動經(jīng)濟發(fā)展的方式必須從資轉(zhuǎn)向科技與創(chuàng)新主導型。隨后的事實性資料為上述論斷提供實證——2006年，浙江全省科技活動經(jīng)費支出405億元，比2001年增長2.3倍，2006年，專利申請受理數(shù)、授權(quán)數(shù)分別達到5.3萬件和3.1萬件，授權(quán)量居全國第2位。

再如，理論性資料提出——事實上我國每年發(fā)生殘害證人及其家屬的案件并不少見，對殘害證人的現(xiàn)象懲治不力還會產(chǎn)生極大的負面影響，如果在某個案件中，發(fā)生了這類事又沒有受到懲罰，消息很快會傳開，其他案件的證人就會拒絕作證。事實性資料以具體事例為上述資料中“殘害證人及其家屬的案件并不少見”和“負面影響極大”兩個論斷作出實證——鞍山市國稅局直屬分局公務(wù)員李文娟因?qū)嵜�舉報市國稅局少征巨額稅款等問題兩次被辭退工作，遭刑事拘留，后又被勞動教養(yǎng)1年。河南省舞鋼市八臺鎮(zhèn)黨委副書記兼常務(wù)副鎮(zhèn)長呂凈一因舉報市委書記李長河腐敗問題，遭到刺殺，自己重傷，妻子死亡。

理論性資料以原則、道理對事實性資料反映的問題、現(xiàn)象作出詮釋，如，事實性資料列舉證人不肯作證、畏首畏尾的事例和現(xiàn)象，理論性資料以“趨利避害是人之天性”的原則性論斷，依據(jù)事物常理、具體人的具體心理，對上述現(xiàn)象產(chǎn)生的原因進行了詮釋——有的害怕作證會受到威脅或人身報復;有的多一事不如少一事;有的出于感情不愿作證;有的被金錢收買或其他利益所誘惑而拒證。最后，指素——證人對可能受到的威脅顧慮最大，合理地解釋了產(chǎn)生證人拒絕作證問題的事理和心理動因。

再如，事實性資料提供了倡導見義勇為精神、保護證人權(quán)益的道德建設(shè)、法治與制度建設(shè)的做法、現(xiàn)狀，如國家成立見義勇為基金會，深圳寶安區(qū)檢察院實行證人保護制度，理論性資料提供了辯證唯物主義關(guān)于“物質(zhì)第一、意識第二”的原理，儒家思想關(guān)于見義勇為的論述，從哲學和倫理的高度，詮釋了倡導見義勇為、保護證人權(quán)益的必要性和理論依據(jù)。

三是理論性資料為遞進關(guān)系，深化論點。理論性資料圍繞一個中心論點，分別從不同層次、逐層深入地闡釋論點，例如關(guān)于“義”和“利”、人的物質(zhì)需要與道德義務(wù)之間的關(guān)系，從光明日報的標語口號式淺層論述，逐層深入到中國古代思想界義利之辨、儒家正統(tǒng)思想重義輕利、對道德義務(wù)的強調(diào)，最終提高到辯證唯物主義物質(zhì)和意識統(tǒng)一的最高理論層次。同時理論性資料也有并列的關(guān)系，反復證明論點，如2008年北京申論資料開頭是行業(yè)協(xié)會的定義，末尾是德國行業(yè)組織的介紹，兩者都是對行什么作用的闡釋。

四是事實性資料為并列關(guān)系，印證問題。多個事實性資料相互疊加、相互印證，從不同側(cè)面說明同一個問題，例如2008年浙江申論從經(jīng)濟到社會、到科技、到教育、到文化、再到社會、到基層民主、到安全生產(chǎn)、到環(huán)境保護，共給出了八個方面的事實性資料，實際都是在說明浙江是怎樣全面建設(shè)小康社會的，印證應(yīng)該給群眾幸福感、安全感，讓百姓滿意這樣一種發(fā)展觀和執(zhí)政理念。同時事實性資料也有遞進關(guān)系，對同一個問題進行深層次的說明。如從證人很少作證介紹到不作證、不敢作證、為什么不敢作證是由于受到打擊報復的實例，進而介紹保護證人的做法和國家對見義勇為精神的提倡，逐漸把一個“證人保護”問題所涉及的相關(guān)方面介紹得全面而深刻。

當然，事系遠不止這么幾種，具體而細微的關(guān)系還有：原因與結(jié)果、總體與局部、主要與次要、內(nèi)在與外在、直接證據(jù)與旁證等，這要結(jié)合具體情況、語境來進行辨別和判斷。

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