2017-11-24 09:05:41 公務員考試網(wǎng) 文章來源:未知
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2017年時政熱點:以綠色方案化解白色污染各種外賣帶來的垃圾泛濫,久遭詬病。據(jù)報道,國家發(fā)改委正會同有關(guān)部門,研究在電商、快遞、外賣等領(lǐng)域推行綠色物流、綠色包裝的實施方案。這一“綠色方案”,有望減少外賣包裝帶來的“白色污染”。
目前,包裝垃圾的猛增,已成為生活垃圾的主要增量。2016年,我國僅消耗瓦楞紙箱原紙便多達4600萬噸,占全球消費總量1/3。隨處可見的包裝垃圾,對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的負面影響顯而易見。明知包裝既增加污染,又有一定成本,電商為何還要過度包裝?擔心運輸途中破損,進而引起差評,或許是主要考慮。買家也有同樣的心理,導致電商主動減少包裝的意愿降低。而對物流行業(yè)和包裝行業(yè)來說,回收再利用成本波動較大、技術(shù)瓶頸短期難以克服、行業(yè)自治及綠色監(jiān)管聯(lián)盟等尚在探索中等因素,也是客觀存在。市場各方主體各有各的小算盤,是包裝垃圾泛濫的根源。醞釀中的“綠色方案”強調(diào)多管齊下,突出治理的“主心骨”,發(fā)揮好政府的公共監(jiān)管與服務職能,正是有的放矢。
從包裝設(shè)計的供給側(cè)看,減少外賣帶來的白色污染,需要源頭治理。監(jiān)管者要對相關(guān)企業(yè)實施有效引導,加大環(huán)保督查和懲戒力度。應當看到,在傳統(tǒng)實體店模式下,經(jīng)驗豐富的包裝工程師從結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、制作成本、空間利用等多方面不斷改進,已經(jīng)形成完善的包裝體系。比如相機等精密器材的包裝大都采用再生紙,緊致、小巧且安全,“簡陋”得令人驚訝?梢,網(wǎng)購包裝的減量非不能也、實不為也。今天的線上監(jiān)管需要拿出過去的線下標準,從整個設(shè)計生產(chǎn)銷售回收鏈的細節(jié)入手,穩(wěn)步推行商品和快遞包裝的“綠色方案”要求。
對治理者來說,要注重疏堵結(jié)合,不僅要監(jiān)管企業(yè)“不準做什么”,還要在該主動補位的地方挑大梁,去干那些市場主體“不愿干也干不好”的事情。比如,共建公共回收平臺的倡議,就需要政府部門出面牽頭、協(xié)調(diào),促進單個企業(yè)的內(nèi)生成本共同負擔。再比如,對選擇綠色技術(shù)的企業(yè)給予必要支持,包括綠色基金的設(shè)立,財政補貼與稅收減免、信貸優(yōu)惠等循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)激勵,都需要相關(guān)機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),避免政策之間的沖突。
復雜問題的精準施治,考驗著治理能力的現(xiàn)代化水平。多管齊下的關(guān)鍵,在于正確處理政府與市場的關(guān)系。快遞業(yè)巨大的“綠色”缺口中,其實蘊含巨大的商機,可以預見,未來的包裝新業(yè)態(tài)必將會層出不窮。黨的十九大要求,放寬服務業(yè)準入限制,完善市場監(jiān)管體制。政府既要用嚴格的標準指導與監(jiān)管,又要放松管制,營造適當寬松的市場環(huán)境,鼓勵競爭與技術(shù)創(chuàng)新。另外,對于包裝的上下游相關(guān)行業(yè),比如快遞與物流中的暴力拆卸、磕碰,及垃圾分類回收等,也都離不開職能部門精準施策、有所作為。
“世界上沒有垃圾,只有放錯地方的寶藏。”社會發(fā)展不斷進步,包裝垃圾期待“綠色轉(zhuǎn)身”,成為符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求的新產(chǎn)品。過去幾年,快遞封裝用品“國標”的修訂起草工作基本完成,電子運單占比大幅提升,膠帶、塑料袋使用量明顯減少,末端回收體系建設(shè)初見成效。行百里者半九十,清除過度包裝的白色垃圾,還需要各方協(xié)同發(fā)力,久久為功。
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