2018年國家公務(wù)員申論沖刺備考：提出對策技巧性分析

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提出對策是國家公務(wù)員申論考試的需考題型，解答該類試題的關(guān)鍵之一是考生要懂得對策的來源問題。根據(jù)對近年來國家及地方省市公務(wù)員申論考試的研究發(fā)現(xiàn)，給定材料需然包含對策信息，只要對給定材料理解透徹，就能分析出問題的對策。也只有根據(jù)所給材料來提出相應(yīng)對策，才能保證對策的針對性和全面性。下面將講講其中具體的技巧。

一、直接引用材料原文中的對策內(nèi)容

例：

文化部把“文化扎根”作為“文化下鄉(xiāng)”的重要內(nèi)容。一方面是培養(yǎng)基層藝術(shù)人才[1]，2002年以來，文化部連貫4年分別在西藏、新疆、內(nèi)蒙古等省區(qū)舉辦了15個西部藝術(shù)人才培訓(xùn)班，邀請全國的知名藝術(shù)家、學(xué)者授課，內(nèi)容包括戲劇、音樂、舞蹈、雜技、舞臺美術(shù)等多個藝術(shù)門類，近1000名西部文化工作者參加了培訓(xùn)，為西部培訓(xùn)了大批專業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作和表演人才。另一方面是加強基層文化設(shè)施建設(shè)[2]。文化部提供的數(shù)字顯示，目前全國共有縣以上公共圖書館2709個、文化館3228個、文化站38588個，已初步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化網(wǎng)絡(luò)，成為先進文化的“傳送帶”。

解析：本段中[1]、[2]兩處的“一方面”、“另一方面”正是文化部面對目前農(nóng)村基層文化缺失的問題所采取的對策，是直接可以從原文中引用的對策內(nèi)容。

二、從材料分析中提取對策

1.整合法

對散見于不同部分的對策性信息進行梳理、整合，在比較合理與否、重要性大小與價值高低的基礎(chǔ)上，選出備選對策項目，按照一定的原則組織起來，形成內(nèi)容合理、邏輯嚴(yán)密的對策。

例：

材料1 針對垃圾短信泛濫的問題，近兩年來，信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、國家工商行政管理局等有關(guān)部門都積極采取措施、密切合作，全面加大了對垃圾短信“圍追堵截”的力度，有效地打擊了不法分子的囂張氣焰。

材料2 韓國很早就立法規(guī)定了手機卡實名制。2004年底韓國政府再次修改《信息通信網(wǎng)法》，規(guī)定向用戶推銷商品和服務(wù)的手機短信、電話廣告和傳真均需征得用戶的同意，發(fā)送者應(yīng)在廣告內(nèi)容中標(biāo)明發(fā)送者名稱、聯(lián)絡(luò)電話和拒絕接收信息的免費電話號碼，違者將處以3000萬韓元以下罰款。

材料3 日本政府則通過立法，加強對手機短信的管理。頒布了“關(guān)于特別商務(wù)交易的法律”和“特定電子郵件法”。根據(jù)法律，如果手機短信遭到用戶拒絕，則禁止再次發(fā)送，否則發(fā)送者的行為將視為妨礙電子郵件通信，有關(guān)部門可對其采取罰款等處罰措施。法律還規(guī)定網(wǎng)絡(luò)通信運營商有義務(wù)開發(fā)和引進新技術(shù)和新設(shè)備，設(shè)法阻止和減少垃圾郵件的發(fā)送;日本主管信息通信行業(yè)的總務(wù)省還專門成立了“垃圾郵件應(yīng)對方法研究會”，并經(jīng)常向手機用戶公布防止垃圾短信的技術(shù)和方法。

解析：以上三則材料從國內(nèi)、韓國和日本三個角度講述了對于泛濫的垃圾短信的處理方法。材料1中講述了我國信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、信產(chǎn)部、銀監(jiān)會聯(lián)合打擊手機違法短信。材料2介紹了韓國的做法;材料3介紹了日本的做法。

從各段綜合，可以歸納總結(jié)出綜合治理垃圾短信的具體措施為：建立健全相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè);充分應(yīng)用政府的公權(quán)力;限制發(fā)送短信數(shù)量;推行手機入網(wǎng)“實名制”;建立用戶黑名單制;設(shè)置垃圾短信臨近和攔截功能。

2.精選法

對材料提供的備選對策信息進行篩選，排除不適當(dāng)?shù)膶Σ吆�，選取相對更合理、更有效的項目作為對策。有的材料中提供了多種對策，有的很科學(xué)，有的不科學(xué);有的適用于需要解決的問題，有的不適用，需須進行比較和篩選，才能選出相對更合理與適用的對策。

例：

材料1 另一種解決辦法是向農(nóng)民工子女發(fā)放“教育券”。日前，有位全國人大代表提出建議，設(shè)置國家義務(wù)教育券，即建立全國統(tǒng)一的義務(wù)教育階段學(xué)生信息資料庫，為每一位學(xué)生設(shè)立唯一編碼和獨立賬號;適齡青少年到戶籍所在地向政府申領(lǐng)教育券(卡);中央、省(市)和地方政府按額度標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)比例在規(guī)定時間內(nèi)將資金撥付到位，由地方政府負責(zé)按額度將資金打入學(xué)生教育券(卡)賬戶，資金只能由地方財政部門按一定程序從銀行支取;學(xué)生持券(卡)入學(xué)，享受免費義務(wù)教育;學(xué)校將收取的國家義務(wù)教育券上交到相應(yīng)部門驗審后，由財政部門統(tǒng)一從銀行支取撥付到學(xué)校。

材料2 美國憲法沒有把受教育權(quán)利作為基本的人權(quán)，但是美國憲法隱含著遷徙權(quán)利為重要的基本權(quán)利。美國出于保護遷徙權(quán)利的需要，來保護遷徙和流動人口的受教育權(quán)。根據(jù)權(quán)利在美國憲法文本、結(jié)構(gòu)、淵源歷史之基礎(chǔ)的穩(wěn)固程度，在美國各項權(quán)利的排序為：州際遷移權(quán)、隱私權(quán)、選舉權(quán)、生存權(quán)、教育權(quán)。美國在這方面的特點在于通過保護遷徙權(quán)利來保護遷徙和流動人口的受教育權(quán)。

解析：這兩則材料針對流動人員子女的受教育權(quán)問題述說了兩種不同的方法，一是發(fā)放“教育券(卡)”，這種方法顯然可以適用于我國目前暫時無法解決農(nóng)民工子女受教育權(quán)不平等的現(xiàn)狀，而美國的作法顯然不適于我國的情況。所以在分析對策的時候，可以從材料1所提供的方法中提煉對策，而材料2所提供的美國的作法則需須排除。

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