2018年時政熱點：干部不干事 真會攤上事

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　　核心閱讀

　　黨的十九大報告強調(diào)，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實干事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。吉林長春創(chuàng)新市管干部政績考核機制，開創(chuàng)季度考核方法，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，精準(zhǔn)定位到每個區(qū)縣班子成員的重點任務(wù)與中心工作，解決了一部分領(lǐng)導(dǎo)干部“不會為”“不敢為”“為官不為”的問題。

　　在吉林長春市委組織部干部二處處長焦曉輝的辦公室內(nèi)，上百份報告摞成“山”。

　　“這都是我們收來的‘賬’!”焦曉輝笑稱。長春市15個區(qū)縣級作戰(zhàn)單位(長春市所屬縣市區(qū)、國家級開發(fā)區(qū))班子成員的工作報告都在這里，每個報告后面都有組織部門給出的評語：“某某，工作勤勉努力，但由于此前沒有政府部門工作經(jīng)歷，存在方法不當(dāng)、方向不明的問題。”“某某，年齡偏大，工作精力不足，所分管領(lǐng)域業(yè)績連續(xù)兩季度排名靠后。”……除此之外，一旁的匯總表上，明確列出：“某某，精神狀態(tài)滑坡，不能把心思和精力都用到工作上，建議區(qū)委書記約談”，“某某，工作不夠扎實，有時聽不進下屬意見，處室約談提醒”……

　　發(fā)現(xiàn)問題

　　分季度、全方位考核干部，第一時間約談提醒，及時糾偏

　　考核本身不是目的，發(fā)現(xiàn)問題才有價值。“過去有的干部長時間不發(fā)揮作用，或者身體不佳，甚至是出問題，我們都沒有發(fā)現(xiàn)。”長春市委常委、組織部部長郭靈計介紹，通過建立季度考核制度，能第一時間發(fā)現(xiàn)干部存在的問題，約談提醒，及時糾偏。

　　為使考核內(nèi)容“無死角”，長春設(shè)立“4+3+2”考核核心指標(biāo)體系。所謂“4”，以區(qū)縣一級作戰(zhàn)單位為例，就是重點跟蹤地區(qū)生產(chǎn)總值、地方級財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資和新建億元以上項目投資額等4項關(guān)鍵指標(biāo);“3”，即各地各部門每年分別確立3項重點工作任務(wù)，作為季度考核的重要內(nèi)容;“2”，則是每名班子成員確定2項年度重點任務(wù)。“這樣設(shè)計既考慮了各單位干事創(chuàng)業(yè)的共同目標(biāo)，又兼顧了不同地區(qū)的特點和不同人員的分工。”焦曉輝介紹。

　　由于考核指標(biāo)內(nèi)大多涉及經(jīng)濟問題，組織部門是如何保證體系建構(gòu)科學(xué)性的?焦曉輝給出答案：發(fā)改委等專業(yè)部門會將具體任務(wù)分解落實到每個作戰(zhàn)單位，各單位都有細(xì)化的年度工作目標(biāo)，在參考專業(yè)部門意見和調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織部設(shè)計出了“4+3+2”體系，這些指標(biāo)是最核心、最關(guān)鍵的。

　　“更為細(xì)化，加強量化，強化考核這根‘指揮棒’，引領(lǐng)全市干部勁兒往一處使。”郭靈計說，新的考核機制重在一個“實”字，考的都是干部的“必修課”，如果說過去是“一把尺子量到底”，現(xiàn)在則是“幾架馬車牽著跑”，好干部會在這個過程中脫穎而出。

　　“通過創(chuàng)新完善政績考核機制，實行季度跟蹤考核，真正把干部們‘愿為’的覺悟境界提升上來、‘善為’的實際本領(lǐng)增強起來、‘有為’的內(nèi)生動力激發(fā)出來、‘不為’的懈怠思想矯正過來”，郭靈計說。

　　壓實責(zé)任

　　看能力重實績，嚴(yán)管厚愛解決一些干部“不會為”問題

　　季度考核的壓力，能否層層傳導(dǎo)到最前線?鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最有發(fā)言權(quán)。

　　“現(xiàn)在壓力是一股勁頂著你往前走。”農(nóng)安縣農(nóng)安鎮(zhèn)黨委書記周德庫說，“縣里的考核方法也與市里同頻共振，且在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級考核時更注重區(qū)分區(qū)域發(fā)展特點，有因地制宜的‘特色指標(biāo)’，以我們鎮(zhèn)為例，我們就把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化作為重點任務(wù)來抓。”

　　“現(xiàn)在根本不用擔(dān)心我們的工作亮點不能被組織發(fā)現(xiàn)，考核本身就是一種與組織對話的方式。”周德庫說，“甭想那些雜七雜八的，好好干活兒就得了!”

　　嚴(yán)管同時，還要厚愛。市委組織部以季度考核結(jié)果為依據(jù)，建立與各班子成員約談機制，幫助他們查找不足、分析原因。去年全年，因工作不力、狀態(tài)不佳、作風(fēng)不實，被部長約談的干部就有49人次。每次約談都在區(qū)縣干部中引起較大震動，特別是被約談的干部普遍感到“壓力山大”，確實“著了一把急”“上了不少火”，經(jīng)歷了“吃不香、睡不著”的反思與徹悟，也激發(fā)出“咬緊牙關(guān)、搏他一回”的干勁。

　　由于所在區(qū)出現(xiàn)財政收入負(fù)增長、規(guī)上工業(yè)增加值增長緩慢等原因，綠園區(qū)常務(wù)副區(qū)長李瑞就被組織部長約談過。“開始時緊張，但談過以后心里敞亮多了。”李瑞說，坐落在綠園區(qū)的中車長客股份有限公司占全區(qū)經(jīng)濟總量的“半壁江山”，由于受國際國內(nèi)訂單影響，去年長客產(chǎn)值明顯下降，對全區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)生較大影響。“部長幫著我分析，提出了調(diào)整區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中肯建議。”李瑞說，約談讓她更加明確了目標(biāo)。

　　“憑能力用干部，以實績論英雄，但絕不唯GDP。”除了約談，市委組織部舉辦了轉(zhuǎn)型升級、智能制造、科技創(chuàng)新、效能政府等多期域內(nèi)外專題培訓(xùn)班，對市管干部進行系統(tǒng)化、多元化培訓(xùn)，切實解決一些干部“不會為”的問題。

　　郭靈計介紹，現(xiàn)在的考核辦法將干部任用機制推向透明化，過去“找找人、說說情”的官場不良風(fēng)氣被有效遏制。他說，“托關(guān)系也沒用，畢竟你的‘成績單’就擺在那。干好干壞，不再一個樣了。”

　　鼓勵實干

　　根據(jù)考核及時調(diào)整干部，干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍逐步形成

　　“從來沒有這么忙過，但是有了目標(biāo)，干得帶勁兒!”作為一名在5個縣市區(qū)工作過的市管干部，長春市南部都市開發(fā)區(qū)管委會主任趙明瑞對干部狀態(tài)的變化感觸頗多。

　　“前些年干部群體中彌漫著‘寧可不干活也別出錯’‘我只要不干事，就不會有事’等不良心態(tài)。手里掐著政策，桌上擺著文件，企業(yè)要辦事，抓著一點瑕疵就‘高高掛起’。”趙明瑞說。

　　能者上，庸者下。去年，根據(jù)季度考核、年度考核結(jié)果，長春已先后組織調(diào)整干部17批次，涉及346人，其中提拔170人，調(diào)整81人，免職95人。在積極干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣的引領(lǐng)下，長春市各區(qū)縣的“競爭”也日趨“白熱化”。“現(xiàn)在大家那是‘呱唧呱唧往前蹽’啊!”焦曉輝說，班子成員走出了辦公室，走向了自己服務(wù)的項目中，為企業(yè)、群眾現(xiàn)場解決難題。

　　“我們正在做一個雪樂園項目，需要人造雪，缺水，林鳳生副縣長親自調(diào)度，一車一車現(xiàn)場盯著卸，每次路過都會問：還有什么困難嗎?”農(nóng)安縣海之戀廣場總經(jīng)理李娜說。不只是林鳳生，農(nóng)安縣每一位班子成員均有自己包保的項目，“我們就是企業(yè)的服務(wù)員。”農(nóng)安縣委書記韓明玉說。

　　考核機制創(chuàng)新助力老工業(yè)基地振興，去年前三季度，長春市經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好、穩(wěn)中有進，GDP完成4262.9億元、增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1946.8億元、增長9.3%。

　　《 人民日報 》( 2018年01月10日 11 版)

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