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2018年公務(wù)員時(shí)政熱點(diǎn):近平如何謀劃全面深改新階段

2018-04-02 08:47:13 公務(wù)員考試網(wǎng) http://qngfsy.com/ 文章來源:未知

《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》21日剛剛公布,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會(huì)。僅一周后,這個(gè)新機(jī)構(gòu)就召開了第一次會(huì)議,再次釋放出全面深化改革的重大信號(hào)。

全面深化改革進(jìn)入了一個(gè)新階段

這次會(huì)上,習(xí)近平作出了一個(gè)重要論斷:深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng),標(biāo)志著全面深化改革進(jìn)入了一個(gè)新階段。

對于這個(gè)新階段,習(xí)近平指出,改革將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革,改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出。這意味著,新階段全面深化改革將駛向更深的水域。

黨的十八屆三中全會(huì)以來,全面深化改革進(jìn)入密集施工期。在習(xí)近平直接領(lǐng)導(dǎo)下,國企國資、戶籍制度、財(cái)稅金融、農(nóng)村土地、公立醫(yī)院……一項(xiàng)項(xiàng)議論多年、阻力重重、牽涉深層次利益調(diào)整的改革接續(xù)啟動(dòng),以前不敢想、不敢碰、不敢啃的“硬骨頭”被逐一砸開。

回顧全面深化改革啟動(dòng)以來的一大批重要改革文件,千余項(xiàng)改革舉措,就是一個(gè)破除“不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端”,解決“利益固化的藩籬”的進(jìn)程。

習(xí)近平這次突出強(qiáng)調(diào)“復(fù)雜性、敏感性、艱巨性”,就是要表明,今后的改革將沿著確定的方向再往深走,要調(diào)格局、動(dòng)體制,堅(jiān)決突破利益藩籬,以適應(yīng)黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展要求。

正如習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)的,要“逢山開路,遇水架橋”,“對黨和國家事業(yè)有利的,對最廣大人民有利的,該改的就要堅(jiān)定不移改”。

黨的十九屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》,黨和國家機(jī)構(gòu)正在發(fā)生一場前所未有的深刻變革,以黨的自我革命來推動(dòng)偉大社會(huì)革命,這無疑是“新階段”的重大舉措。習(xí)近平要求,加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),緊密結(jié)合深化機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)改革工作。

新階段的全面深化改革體現(xiàn)3個(gè)特征

縱觀中央深改委第一次會(huì)議通過的文件,最直接的感受就是改革加速、有序,并且聚焦百姓的獲得感。

中央深改委第一次會(huì)議審議通過了涉及深改委自身工作規(guī)則、細(xì)則的3份文件,理順了工作關(guān)系和機(jī)制。然而,更加引人注目的是,會(huì)議還審議了兩份重要報(bào)告,并且一連通過15個(gè)改革方案。這樣的力度和節(jié)奏在此前數(shù)十次中央深改組會(huì)議中也是十分罕見的。

一年之計(jì)在于春。中央深改委一經(jīng)成立就迅速運(yùn)轉(zhuǎn)起來,第一次會(huì)議就作出超強(qiáng)部署,信號(hào)再明確不過,那就是進(jìn)入新階段,全面深化改革依然保持加速度。

再細(xì)化分析不難發(fā)現(xiàn),新階段的改革蹄疾步穩(wěn),十分有序。這次會(huì)議審議的兩份重要報(bào)告,一份是關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,另一份是關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察工作,15個(gè)改革方案則涉及審批服務(wù)、金融、自貿(mào)區(qū)、國企以及科研、醫(yī)療等領(lǐng)域。

既抓頂層設(shè)計(jì),為改革沿著正確軌道運(yùn)行把脈定向,又抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn),以重點(diǎn)帶動(dòng)全局,這正是習(xí)近平一貫的改革思路。

與此同時(shí),精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,充分回應(yīng)人民期待是習(xí)近平謀劃和部署改革的內(nèi)在要求。人民的獲得感就是改革所向。

梳理這次會(huì)議通過的改革文件,深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化是直接的利民舉措,自貿(mào)區(qū)建設(shè)、金融監(jiān)管、公立醫(yī)院黨建等事項(xiàng)也與人民群眾的生活與切身利益息息相關(guān)。

這些實(shí)招硬招就是著眼于滿足人民群眾對高質(zhì)量公共服務(wù)的新需要,從群眾最不滿意的地方改起。新階段的改革就如習(xí)近平鄭重承諾的:“利民之事,絲發(fā)必興;厲民之事,毫末必去。”

牽住黨和國家機(jī)構(gòu)改革“牛鼻子”

新華社報(bào)道中央深改委第一次會(huì)議的新聞稿達(dá)3000余字,信息量極大。在中后部分,有17個(gè)自然段以“會(huì)議指出”和“會(huì)議強(qiáng)調(diào)”開頭,傳遞了會(huì)議的重要精神。其中前14個(gè)是相關(guān)改革舉措的具體部署,后3個(gè)“會(huì)議指出”和“會(huì)議強(qiáng)調(diào)”雖然不涉及具體工作,但更加重要。

這些內(nèi)容,是針對當(dāng)前改革最緊迫任務(wù)、面臨最突出矛盾和最需要把握的問題提出的重要遵循。習(xí)近平的改革思想就蘊(yùn)含其中。

這3段話主要講了3點(diǎn)內(nèi)容。

一是強(qiáng)調(diào)中央深改委自身的工作。會(huì)議指出,把中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會(huì),是健全黨對重大工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措。要完善科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和決策、有效管理和執(zhí)行的體制機(jī)制,加強(qiáng)戰(zhàn)略研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn),加強(qiáng)對地方和部門工作的指導(dǎo)。

二是強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責(zé)是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要在改職責(zé)上出硬招,不光是改頭換面,還要脫胎換骨,切實(shí)解決多頭分散、條塊分割、下改上不改、上推下不動(dòng)的問題,確保黨中央令行禁止。

三是強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌安排深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革和各領(lǐng)域改革。會(huì)議指出,既要通過機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)各領(lǐng)域改革,又要在深化各領(lǐng)域改革中優(yōu)化機(jī)構(gòu)職責(zé)配置。確保各項(xiàng)改革任務(wù)責(zé)任明確、協(xié)同推進(jìn)。

面對改革的復(fù)雜形勢和繁重任務(wù),習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)要牽住改革“牛鼻子”。隨著十八大以來一系列工作的推進(jìn),改革已經(jīng)廣泛涉及到黨和國家機(jī)構(gòu)改革,要繼續(xù)解決一批突出矛盾和問題,必然要求破除機(jī)構(gòu)設(shè)置上的障礙和弊端,機(jī)構(gòu)改革無疑是新階段全面深化改革的“牛鼻子”。

從十九屆三中全會(huì)到中央深改委第一次會(huì)議,新階段的全面深化改革重點(diǎn)是什么,應(yīng)該怎么干、怎么抓,“路線圖”越來越清晰、越來越“立體化”了。

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