2018年公務(wù)員時(shí)政熱點(diǎn)：處理中美關(guān)系問(wèn)題應(yīng)保持“三觀”

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2019年將迎來(lái)中美建交40周年。四十不惑，于當(dāng)下中美關(guān)系似乎更是追求，而非現(xiàn)實(shí)。特朗普入主白宮一年多后，美對(duì)華政策呈現(xiàn)不穩(wěn)定性和不確定性，與之前小布什政府執(zhí)政初期對(duì)華政策的“低開(kāi)高走”和奧巴馬政府的“高開(kāi)低走”都迥然不同。

如何把握方向、消除不確定性，還需深入考察。

美國(guó)對(duì)華囿于“三面”

白宮入主新人一年多，雙方關(guān)系仍在定位中。這是因?yàn)槊绹?guó)對(duì)華囿于美國(guó)社會(huì)的“三面”。

從民眾層面來(lái)看，美國(guó)國(guó)內(nèi)彌漫著“失望感”和“不平衡感”。2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。雖然已經(jīng)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但是美國(guó)民眾的安全感和幸福感尚未回歸。

作為美國(guó)橄欖型社會(huì)的中堅(jiān)力量，中產(chǎn)階級(jí)在過(guò)去20年中處境艱難，工資水平基本沒(méi)有提升。

美國(guó)藍(lán)領(lǐng)工人和年輕人不完全就業(yè)現(xiàn)象普遍存在。很多年輕人在外找不到合適的工作，為了節(jié)約生活開(kāi)支，不得不搬回父母家住，這在倡導(dǎo)個(gè)人主義的美國(guó)社會(huì)是非常罕見(jiàn)的。

失業(yè)和半就業(yè)狀況不僅給民眾帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的困難，而且造成了深層次的心理影響，短期內(nèi)很難消除。

此外，美國(guó)社會(huì)種族問(wèn)題激化、槍擊事件不斷、貧富分化加劇等問(wèn)題凸顯，同時(shí)由于美國(guó)社會(huì)和政黨極化現(xiàn)象進(jìn)一步發(fā)展，致使有關(guān)問(wèn)題久拖不決。

上述諸多問(wèn)題疊加，造成了美國(guó)部分民眾的失望感。

與此同時(shí)，以中國(guó)為代表的新興國(guó)家卻在過(guò)去20年取得了快速發(fā)展，這又加劇了美國(guó)民眾的不平衡感。

正如一位美國(guó)聯(lián)邦國(guó)會(huì)議員所說(shuō)，美國(guó)習(xí)慣于做體育賽事中的錦標(biāo)賽冠軍，忽然發(fā)現(xiàn)有一個(gè)運(yùn)動(dòng)員越跑越快，與美國(guó)的距離越來(lái)越近，這時(shí)心里感覺(jué)很不舒服。

從精英層面來(lái)看，美國(guó)部分精英對(duì)中國(guó)抱有理想的“幻滅感”。

冷戰(zhàn)后，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)華政策出現(xiàn)了三個(gè)主要流派，即遏制派、遏制加接觸派、接觸派。對(duì)于中國(guó)到底是美國(guó)的朋友、對(duì)手，還是非敵非友，從未有過(guò)定論。

美國(guó)接觸派說(shuō)服其他派別的最重要的依據(jù)就是：美國(guó)一定要跟中國(guó)保持接觸，因?yàn)橹挥斜３纸佑|，而非孤立中國(guó)，美國(guó)才有可能推動(dòng)中國(guó)從經(jīng)濟(jì)改革到政治變革過(guò)渡，成為所謂的“自由民主國(guó)家”。

但是中國(guó)發(fā)展到今天，尤其是國(guó)際金融危機(jī)之后，美國(guó)的精英階層已經(jīng)不得不承認(rèn)，社會(huì)主義在中國(guó)將是一個(gè)長(zhǎng)期的現(xiàn)象，而且將永久性存在。

筆者在參加一場(chǎng)與美國(guó)智庫(kù)的對(duì)話時(shí)，不止一位美國(guó)前政要表達(dá)了類(lèi)似的看法。

去年12月特朗普政府發(fā)布的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，不僅把中國(guó)作為其戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，還推翻了中美建交以來(lái)美國(guó)與中國(guó)接觸和合作的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)，即支持中國(guó)發(fā)展并幫助其融入二戰(zhàn)后美國(guó)主導(dǎo)建立的國(guó)際秩序。

從經(jīng)濟(jì)界層面來(lái)看，美國(guó)工商界一直是中美關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，但近年來(lái)也出現(xiàn)一些“搖擺感”。

雖然中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在發(fā)展過(guò)程中遇到了不少問(wèn)題，但是正是在不斷共同解決各種經(jīng)貿(mào)糾紛的過(guò)程中，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得了長(zhǎng)足發(fā)展，這也成為中美關(guān)系有別于當(dāng)年美蘇關(guān)系最重要的特征之一。過(guò)去10年來(lái)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)界都從中獲益良多。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量增大、中國(guó)企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中位置上移，中美經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性似乎有所下降，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的成分有所上升。

尤其是隨著美國(guó)在華投資企業(yè)“超級(jí)國(guó)民待遇”地位的喪失、中國(guó)相關(guān)法規(guī)的完善和中國(guó)本土企業(yè)的成長(zhǎng)，美國(guó)企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力不可避免地上升了。

同時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)在全球化的過(guò)程中，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)自然轉(zhuǎn)移和制造業(yè)就業(yè)崗位流失的問(wèn)題。在此情況下，某些代表制造業(yè)集團(tuán)利益的政客企圖回避?chē)?guó)內(nèi)矛盾，禍水東引，將矛頭指向中國(guó)，企業(yè)界的“搖擺感”也隨之上升。

總之，中美關(guān)系中出現(xiàn)問(wèn)題的原因，可以歸結(jié)為美國(guó)內(nèi)心深處的矛盾感和不適應(yīng)感。

美國(guó)希望在政治上徹底改變中國(guó)，但是又不得不接受一個(gè)發(fā)展勢(shì)頭良好的社會(huì)主義中國(guó);美國(guó)試圖與中國(guó)拉開(kāi)架勢(shì)展開(kāi)全面競(jìng)爭(zhēng)，但是又囿于兩國(guó)發(fā)展高度融合，無(wú)處著力，難以下手。

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