2018公務(wù)員時政熱點(diǎn)：“瘋狗咬人”提醒城市管理者需重視一個問題

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2018公務(wù)員時政熱點(diǎn)：“瘋狗咬人”提醒城市管理者需重視一個問題。據(jù)報(bào)道，7日，北京朝陽一名5歲男童在小區(qū)外遭惡狗襲咬，面部受傷。家長稱，孩子當(dāng)時正蹲著玩螞蟻，未招惹狗，目前希望能找到狗源。據(jù)悉，這只狗常在該小區(qū)出沒，曾咬傷過人。事發(fā)后保安出動打狗，狗負(fù)傷逃走。當(dāng)?shù)嘏沙鏊�已派人搜尋�?/p>

又見瘋狗咬人，這次受害者是名5歲男童。遭此橫禍，可以想見男童的恐懼和家長的不安。瘋狗咬人，幾乎年年都有。據(jù)北京晚報(bào)報(bào)道，2016年5月21日，在豐臺區(qū)看丹橋附近出現(xiàn)一條瘋狗，至少咬傷了15名過路市民。不獨(dú)北京，其他地方也有，5月1日晚，一女生在湖南湘潭大學(xué)校園內(nèi)散步，遭遇6條流浪狗追咬，導(dǎo)致右手背和腰部均被咬傷。次日，又有一名女生遭到多只流浪狗追咬，右腿后側(cè)被咬……

瘋狗咬人，過錯不全在狗，狗禍折射出的是如何治理城市中存在著大量的流浪動物的問題。據(jù)湘潭大學(xué)黨委宣傳部相關(guān)人員介紹：“不光是湘潭大學(xué)，幾乎所有大學(xué)都有畢業(yè)生遺棄寵物狗的現(xiàn)象，我們學(xué)校每年都有一到兩次針對流浪狗、流浪貓的行動。”

流浪的瘋狗，大多是被人遺棄的。養(yǎng)狗就要對狗負(fù)責(zé)。如果只圖一時之快，卻始亂終棄，不僅害了狗，更會給他人留下隱患，給社會制造不安定因素。遏制乃至根除狗患，關(guān)鍵是管住人，管住養(yǎng)狗的人，讓養(yǎng)狗者意識到“遺棄就是殺害”。

為加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，保障公民健康和人身安全，維護(hù)市容環(huán)境和社會公共秩序，當(dāng)前不少城市已出臺養(yǎng)犬管理規(guī)定。但一些養(yǎng)狗者要么不拿規(guī)定當(dāng)回事，要么陽奉陰違。由于治理成本過高，也難以顧及所有的流浪狗。往往只有當(dāng)流浪狗傷人后，才能引起相關(guān)部門注意予以治理。

如何避免瘋狗再傷人?一方面應(yīng)通過制度安排，倒逼狗主人的責(zé)任意識。另一方面則需通過制度設(shè)計(jì)，加大對流浪狗收容、整治的力度。目前一些城市設(shè)立流浪狗收容中心，但狗滿為患，且耗資不菲。在讓流浪狗找到歸屬的同時，動員社會力量參與收容流浪狗，更需全社會共同努力。

“他山之石，可以攻玉”，流浪狗令人頭疼，國外的應(yīng)對之道值得我們借鑒。據(jù)報(bào)道，在德國，新人養(yǎng)狗需要考取“養(yǎng)狗執(zhí)照”，養(yǎng)狗需要每年交50-150歐元不等的“第三方責(zé)任險(xiǎn)”;遺棄狗將被罰款最高至25000歐元。在美國一些州，如果一條狗被認(rèn)定有危險(xiǎn)傾向，主人卻沒有嚴(yán)加防范和處理，造成狗咬傷、咬死他人，狗的主人要被判入獄，同時還被罰款。此外，俄羅斯相關(guān)部門要求每條上街的狗都要掛上一塊牌子，牌子分為紅、黃、綠三種，分別代表具有攻擊性、基本不傷人、絕對沒有危險(xiǎn)。一言以蔽之，強(qiáng)化責(zé)任聯(lián)接，規(guī)避傷人風(fēng)險(xiǎn)，我們是否可以擇其精要予以施行?目的只有一個，讓養(yǎng)狗者盡責(zé)，法治先行，杜絕狗患;文明相伴，人狗平安。

狗事看似無關(guān)宏旨，實(shí)則關(guān)涉多重問題。說到底，與城市文明息息相關(guān)，也與城市治理有關(guān)。解決這一問題，除了管理者積極履責(zé)，盡量不留監(jiān)管盲區(qū)，也需廣大市民配合，特別是狗主人積極參與。此外，執(zhí)法機(jī)關(guān)有責(zé)任依法管理，維護(hù)制度尊嚴(yán)，對不拿規(guī)定當(dāng)回事、任意遺棄狗的養(yǎng)狗者，對咬傷他人的狗的主人都應(yīng)嚴(yán)肅處理。提升素養(yǎng)，文明養(yǎng)狗，這是城市安定的一大底線，不可觸碰。

一個有情感的主人，不會隨意遺棄狗;一座有溫度的城市，一定善待狗。但是，人是城市的主人，免于人被狗咬傷，就需要多管齊下，合力減少乃至消除狗患，讓人和狗都能心安。

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