公共基礎(chǔ)知識(shí):由“疫苗之殤”談到行政公益訴訟

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近日來(lái)，“問(wèn)題疫苗”事件持續(xù)引發(fā)全社會(huì)廣泛關(guān)注。大家在談?wù)撊绾渭訌?qiáng)疫苗監(jiān)管工作的同時(shí)，有不少人也關(guān)注到了后續(xù)事件的進(jìn)展，以山西省檢察院為代表的檢察機(jī)關(guān)針對(duì)“問(wèn)題疫苗”提起了行政公益訴訟，今天就帶領(lǐng)大家簡(jiǎn)單了解一下什么叫做行政公益訴訟。

一、行政公益訴訟的含義

行政公益訴訟就是指檢察院在履行職責(zé)的過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)甚至是不作為，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益遭受了損害的時(shí)候，其應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促相應(yīng)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。行政公益訴訟往往跟生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)等領(lǐng)域相關(guān)。

二、制度設(shè)置的立法目的和任務(wù)

黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)我國(guó)司法改革提出了明確要求，檢察院行政公益訴訟制度的確立就是在呼應(yīng)本次司法改革，此項(xiàng)制度的設(shè)立將對(duì)加強(qiáng)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和人民群眾合法權(quán)益司法保障力度方面產(chǎn)生重要的影響。

三、案件來(lái)源

行政公益訴訟主要針對(duì)負(fù)有管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為的行為，所以行政公益訴訟的案件來(lái)源主要在于檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的過(guò)程中，包括批準(zhǔn)或者決定逮捕、審查起訴、控告檢察等。

四、受案范圍

《行政訴訟法》第二十五條第四款將行政公益訴訟受案范圍規(guī)定為，生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域，這里考生需要關(guān)注的是受案范圍不僅僅局限于以上列舉的領(lǐng)域，也可能涉及到其他范圍，一個(gè)“等”字需要關(guān)注。

五、管轄

《兩高關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第五條明確規(guī)定基層人民檢察院提起的第一審行政公益訴訟案件，由被訴行政機(jī)關(guān)所在地基層人民法院管轄。可見(jiàn)如果提起行政公益訴訟的檢察院為基層人民檢察院，在級(jí)別上應(yīng)當(dāng)由基層人民法院管轄。

六、具體程序

根據(jù)規(guī)定人民檢察院在履行職責(zé)中負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)存在違法行使職權(quán)或者不作為的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)依法履行職責(zé)，并書(shū)面回復(fù)人民檢察院。出現(xiàn)國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益損害繼續(xù)擴(kuò)大等緊急情形的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)書(shū)面回復(fù)。

行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。

由此可見(jiàn)在具體程序中，應(yīng)“先建議再訴訟”。

以上是關(guān)于行政公益訴訟的簡(jiǎn)單介紹，雖然在法律測(cè)查中行政公益訴訟測(cè)查比重不大，但是希望廣大考生仍舊要了解此知識(shí)，做到充分備考。

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