公共基礎知識備考:公文中對行文關系的認識

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公共基礎知識備考:公文中對行文關系的認識

在事業(yè)單位考試中，有的會考寫公文的能力，而考試的重點無非是15種法定文種，通知，請示，通報等等，如何選定正確的公文文種，那得弄清楚發(fā)文機關與收文機關的關系，弄不明白行文關系，行文方向，就可能選錯文種，進而影響得分。那什么是行文關系呢?

行文關系:是指發(fā)文機關與收文機關之間的公文往來關系，而行文關系，應該根據(jù)各自隸屬關系和職權范圍確定，具體說包括領導與被領導關系，指導與被指導關系，平行關系，不相隸屬關系。

1.領導與被領導：是指上下一級之間的直接垂直關系。比如我國政府分為國務院、省政府、市政府、縣(區(qū))政府，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，下級政府接受上級政府的領導，上下級政府便是領導與被領導關系。

2.指導與被指導：是指處于同一專業(yè)系統(tǒng)的上級主管業(yè)務部門與下級主管業(yè)務部門之間的關系。政府之下有好多的職能工作部門，比如國務院下面設置的教育部，省政府下面設置教育廳，市政府下面設置教育局，教育部、教育廳、教育局之間針對教育這個領域的事務進行相應的業(yè)務指導，便是屬于指導與指導關系。

3.平行關系：是指在一個系列中級別相同的機關的關系，機關與機關平起平坐的。比如河南省政府與河北省政府，有一個共同上一級國務院，再比如河南省政府與教育部，都屬于省部級單位，也有共同的上一級國務院。

4.不相隸屬關系，是指不是同一垂直系列不發(fā)生直接職能往來的機關的關系，也就是分別隸屬于不同的領導，兩機關八竿子打不著。比如河南省教育廳(A)與石家莊市財政局(B)之間，河南省教育廳上一級是河南省政府、教育部，石家莊市財政局上一級是石家莊市政府、河北省財政廳，A機關管不著B機關，B機關也管不著A機關，A與B機關分別歸屬于不同的領導管，互相不隸屬，八竿子打不著。

總結：

1.存在領導與被領導關系、指導與被指導關系的，說明存在直接的上下級關系，那么行文方向可能是向上，也可能是向下，可以發(fā)上行文、下行文，是絕不可以發(fā)平行文的。

2.存在平行關系、不相隸屬關系的，說明不存在直接的上下級關系，那么可以發(fā)平行文。

試題：(單選)下列不該適用平行文的是：

A隸屬政府系統(tǒng)的兩個省人民政府

B同屬于某市政府的兩個同級部門之間

C不相隸屬的某工廠于某學校之間

D省教育廳與市(地)教育局之間

解析：D.存在平行關系，不相隸屬關系可發(fā)平行文，存下直接上下級關系要不發(fā)上行文，要不發(fā)下行文。A選項隸屬政府的兩省人民政府是平行關系，可發(fā)平行文，B選項同屬市政府的兩同級部門，是平行關系，可發(fā)平行文，C選項工廠與學校之間是不相隸屬關系，可發(fā)平行文，D選項教育廳與教育局之間存在直接上下級的指導與被指導關系，不可發(fā)平行文，可以發(fā)上行文或者下行文。

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