三支一扶考試時政熱點：優(yōu)化營商環(huán)境是一場深刻的制度性變革

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在三支一扶考試中，時政熱點在選擇題中和申論材料里都有可能設(shè)考點。因而華圖三支一扶考試頻道每日發(fā)布國內(nèi)國際時事政治熱點，為備考三支一扶考試的考生們提供時事政治熱點政策解讀理論觀察、時事大事記及時事政治熱點匯總等。

作者：中國人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長、中國經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院教授　張杰

當(dāng)前，中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中最為引人矚目的階段性變化特征是，既處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期，也處于推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的突破期，更處于各種經(jīng)濟社會矛盾和風(fēng)險的累積期和爆發(fā)期。正是高度清醒地認(rèn)識到這些錯綜復(fù)雜的重要變化，黨中央高屋建瓴、高瞻遠(yuǎn)矚做出了對中國經(jīng)濟正處于由高速增長全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的特定轉(zhuǎn)折期和戰(zhàn)略機遇期的重大判斷決策，也做出了全面推進(jìn)和實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。

首都北京如何率先突破和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是個具有示范性的重大發(fā)展問題。實現(xiàn)首都高質(zhì)量發(fā)展，需要正確處理政府與市場關(guān)系，營造良好政商關(guān)系。

當(dāng)前營商環(huán)境優(yōu)化提升，已經(jīng)是首都高質(zhì)量發(fā)展的突破口。優(yōu)化提升營商環(huán)境，既是構(gòu)建首都高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的制度基礎(chǔ)，也是深入推進(jìn)北京版供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心手段，更是首都高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵制度支撐條件。落實到首都的具體工作層面，就是要全面對標(biāo)首都特質(zhì)、特色、特點的高質(zhì)量發(fā)展模式的科學(xué)內(nèi)涵，加快構(gòu)建國際一流的營商環(huán)境高地，特別是要把政府管的過多過死事項精簡下來，把應(yīng)該由市場機制決定的事情交出去，努力用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力和創(chuàng)新力的“加法”。

首先，敢于率先探索出高質(zhì)量發(fā)展和營商環(huán)境相匹配相融合的改革路徑。要敢于帶頭和不折不扣地落實好中央部署的營商環(huán)境重大改革重點措施，要敢于以自我革命的精神優(yōu)化提升首都營商環(huán)境，積極探索出符合首都特質(zhì)、特色、特點的營商環(huán)境改革方向和實際舉措。改革的重點既要瞄準(zhǔn)加大科技領(lǐng)域營商環(huán)境改革力度，進(jìn)一步推動中關(guān)村科技創(chuàng)新政策先行先試，也要抓住新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點改革時機，努力在全國形成更多可復(fù)制、可推廣的共性經(jīng)驗。既要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，抓好政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推廣并聯(lián)審批、在線辦理、一網(wǎng)通辦等服務(wù)形式，也要在降低企業(yè)經(jīng)營成本上下功夫，要在企業(yè)的產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、商事糾紛解決、破產(chǎn)審判等方面加強工作創(chuàng)新，為優(yōu)化營商環(huán)境提供基礎(chǔ)性的法治保障。

其次，要以企業(yè)感受作為優(yōu)化提升營商環(huán)境改革效果的唯一檢驗標(biāo)準(zhǔn)。必須打通政策落實的“最后一公里”，讓各類企業(yè)真真切切感受到實實在在的變化。一方面，要確保首都營商環(huán)境改革始終走在全國前列，是排頭兵。另一方面，建立聯(lián)系企業(yè)直通車制度，對企業(yè)的服務(wù)需求必須做到有求必應(yīng)、馬上就辦、精準(zhǔn)施策。同時，搭建更多的科創(chuàng)服務(wù)平臺，支持企業(yè)加大自主研發(fā)力度，多出原創(chuàng)性創(chuàng)新成果。主動全面和加大幅度落實國家各項減稅降費政策，構(gòu)建高效統(tǒng)一的稅收征管體系。要全面支持企業(yè)拓展進(jìn)出口渠道，開發(fā)“一帶一路”等新興市場。要加強企業(yè)疏解外遷的跟蹤服務(wù)體系建設(shè)，確保企業(yè)疏得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展。