2018-12-12 09:43:57 公務(wù)員考試網(wǎng) http://qngfsy.com/ 文章來源:華圖教育
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作者:中共上海市委黨校教授,上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員 胡偉
在隆重紀念改革開放40周年以及改革開放再出發(fā)之際,牢記改革開放的初心顯得格外重要。40年前,中國為什么實行改革開放?說到底就是要撥亂反正,集中精力進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè),實現(xiàn)民族復(fù)興。
改革開放從一開始就涉及經(jīng)濟、政治、文化等方方面面。同時,改革和開放需要形成良性互動,這就需要制定正確的對外戰(zhàn)略,處理好與外部世界的關(guān)系,堅持和平發(fā)展道路。從更為宏大的視野來看,中國舉什么旗、走什么路,是關(guān)系黨和國家興衰成敗的首要問題。在這個問題上,我們黨反復(fù)強調(diào)必須堅持中國特色社會主義道路,高舉中國特色社會主義偉大旗幟。同時,反復(fù)強調(diào)必須始終不渝走和平發(fā)展道路,高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟。
中國特色社會主義道路與和平發(fā)展道路,中國特色社會主義旗幟與和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟,是兩條道路、兩面旗幟嗎?當然不是。中國特色社會主義道路就是和平發(fā)展道路,中國特色社會主義旗幟就是和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟。這不僅是改革開放的初心,也是中國后來居上的秘籍。
正如習近平總書記所強調(diào)的,我們要不忘改革開放初心,認真總結(jié)改革開放40年成功經(jīng)驗,提升改革開放質(zhì)量和水平。要堅持以人民為中心,把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標準,讓改革開放成果更好惠及廣大人民群眾。站在新起點上,必須拿出改革開放再出發(fā)的勇氣,將改革開放進行到底。
解放思想不是一步到位的終點,而是再出發(fā)起點
1978年5月11日,《光明日報》發(fā)表《實踐是檢驗真理的唯一標準》的特約評論員文章。經(jīng)過學(xué)術(shù)爭鳴與全黨討論,“實踐是檢驗真理的唯一標準”成為全黨、全軍、全國人民的思想共識。中國人民由此打破教條主義的條條框框,迸發(fā)出前所未有的主動性和創(chuàng)造力量。
隨后召開的十一屆三中全會,對真理標準問題討論予以高度評價,作出了把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來以及對內(nèi)搞活經(jīng)濟、對外實行開放的戰(zhàn)略決策。這是新中國成立以來一次具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折。
從真理標準大討論到十一屆三中全會,是中國共產(chǎn)黨從思想路線到黨的基本路線全面撥亂反正的偉大跨越,是20世紀70年代末發(fā)生于中國的宏大敘事。
特別是,它改變了全黨的思維方式。人們思考問題不再只是從經(jīng)典著作里找答案,而是從實踐中探求出路。
正如《實踐是檢驗真理的唯一標準》所強調(diào)的,革命導(dǎo)師并不認為自己提出的理論是已經(jīng)完成了的絕對真理或“頂峰”,可以不受實踐檢驗的;他們從不容許別人把他們的言論當作“圣經(jīng)”來崇拜。凡有超越于實踐并自奉為絕對的“禁區(qū)”的地方,就沒有科學(xué),就沒有真正的馬列主義、毛澤東思想,而只有蒙昧主義、唯心主義、文化專制主義。
在作為十一屆三中全會綱領(lǐng)性文獻的《解放思想,實事求是,團結(jié)一致向前看》講話中,鄧小平同志明確指出:“一個黨,一個國家,一個民族,如果一切從本本出發(fā),思想僵化,迷信盛行,那它就不能前進,它的生機就停止了,就要亡黨亡國。”事實上,馬克思主義是實踐的理論,指引著人民改造世界的行動;馬克思主義是不斷發(fā)展的開放的理論,始終站在時代前沿。馬克思一再告誡人們,馬克思主義理論不是教條,而是行動指南,必須隨著實踐的變化而發(fā)展。一部馬克思主義發(fā)展史就是馬克思、恩格斯以及他們的后繼者不斷跟隨時代、實踐、認識發(fā)展而發(fā)展的歷史,是不斷吸收人類歷史上一切優(yōu)秀思想文化成果豐富自己的歷史。這是對真理標準的最好詮釋。
堅持真理標準,本質(zhì)上是堅持解放思想、實事求是、與時俱進,是一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。這是中華民族走出蒙昧、奔向光明的動力之魂。十八屆三中全會上,習近平總書記在論及改革條件和目的時,把“解放思想”列于首要位置,并強調(diào)其所具有的“總開關(guān)”作用。這進一步表明,解放思想不是解決問題的權(quán)宜之計,而是我們黨一以貫之的思想路線,是新時代必須恪守的思想法寶。對于改革開放的實踐而言,解放思想不是一步到位的終點,而是再出發(fā)的起點。
加強民主法治建設(shè),體現(xiàn)“破”與“立”的辯證統(tǒng)一
很多人認為,改革開放最成功的地方在于“經(jīng)濟奇跡”,這當然是事實。但要創(chuàng)造“經(jīng)濟奇跡”,體制機制的變革不可缺少。改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制、加強民主和法治建設(shè),是以鄧小平同志為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體在改革開放之初首先著力解決的問題。
如果說以1978年底十一屆三中全會為標志,中國進入改革開放的偉大時代,那么1980年初召開的十一屆五中全會,則標志改革進入實質(zhì)性攻堅階段,即如何規(guī)范黨內(nèi)政治生活。十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》共有12條,其中第一條是“堅持黨的政治路線和思想路線”。它總結(jié)了我們黨幾十年來處理黨內(nèi)關(guān)系的經(jīng)驗教訓(xùn),特別是“文化大革命”的經(jīng)驗教訓(xùn),是對黨章必不可少的具體補充。
這一準則的草案是1979年2月由中央政治局原則通過的,當年3月開始在黨內(nèi)征求意見,經(jīng)過幾次修改,由中央政治局再次通過后提交五中全會討論。由此可說,十一屆三中全會后要解決的第一個重大問題就是規(guī)范黨內(nèi)政治生活,這是黨的制度建設(shè)的一個重要舉措。
改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度,離不開加強民主和法治建設(shè)。這是一個問題的兩個方面,體現(xiàn)了“破”與“立”的辯證統(tǒng)一。鄧小平同志明確指出,我們進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè),是要在經(jīng)濟上趕上發(fā)達的資本主義國家,在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實的民主。
實際上,早在《解放思想,實事求是,團結(jié)一致向前看》的講話中,鄧小平同志就強調(diào),“民主是解放思想的重要條件”,“為了保障人民民主,必須加強法制。必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。應(yīng)當說,這是改革開放的一個重要初心。當時用的是“法制”,后來我們把“法制”進一步提升為“法治”,從治理角度強調(diào)了法制的重要性,即堅持依法治國、維護憲法法律權(quán)威,使民主制度化、法律化。
還要充分認識到的是,民主政治是社會主義的重要價值,是中國共產(chǎn)黨必須高揚的一面旗幟。在十九大報告中,習近平總書記從歷史和現(xiàn)實的雙重視野上對中國的民主事業(yè)進行了高度概括——
回顧歷史,我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民“進行了28年浴血奮戰(zhàn),完成了新民主主義革命,1949年建立了中華人民共和國,實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍”;展望未來,“人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”,由此提出了“推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化、程序化”的要求。這把我們黨的民主視野提升到了一個新的高度。
建立社會主義市場經(jīng)濟體制,可謂一個偉大創(chuàng)造
改革開放在經(jīng)濟領(lǐng)域取得顯著成就,尤其是建立社會主義市場經(jīng)濟體制,可謂改革開放的一個偉大創(chuàng)造。但從歷史線索上看,“市場經(jīng)濟”概念的提出要晚于“民主政治”。
盡管1980年前后實行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制、1984年開始進行以擴大企業(yè)自主權(quán)為核心的城市經(jīng)濟體制改革,但首次正式提出“市場經(jīng)濟”概念是1992年的事情。這一年,鄧小平同志在南方談話中指出,計劃經(jīng)濟不等于社會主義,市場經(jīng)濟不等于資本主義,“計劃多一點還是市場多一點,不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”。隨后,十四大正式提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制,建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制明確成為經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容。
由此來看,改革開放的初心,概括地說就是思想上堅持實踐是檢驗真理的唯一標準,破除精神枷鎖,堅持解放思想、實事求是,激發(fā)全社會的思想力和創(chuàng)造力;政治上堅持加強社會主義民主和法治建設(shè),破除權(quán)力過分集中,正確貫徹民主集中制,為經(jīng)濟發(fā)展奠定制度基礎(chǔ);經(jīng)濟上堅持市場化取向的改革,破除大一統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制。這三個方面的改革,都體現(xiàn)了“破”與“立”的辯證法。
從結(jié)果上看,經(jīng)濟、政治、文化上的改革是相互作用、互為條件的。沒有思想解放,就不可能有民主法治和市場經(jīng)濟;沒有市場經(jīng)濟,思想解放和民主法治就不可能深入進行;沒有民主法治,市場經(jīng)濟和思想解放也就無法取得廣闊空間。
正是從這個意義上說,十八屆三中全會提出經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用,同時更好發(fā)揮政府作用。
如何使市場在資源配置中起決定性作用?它需要納入市場化改革的大背景中予以審視。中國特色社會主義市場經(jīng)濟的一個特色是,從政府作為資源配置的唯一主體轉(zhuǎn)變?yōu)榕κ故袌龀蔀橘Y源配置的決定性主體。于是,政府在多大程度上簡政放權(quán),決定了市場能夠多大程度上在資源配置中發(fā)揮決定性作用。由此,經(jīng)濟體制改革成功與否,要看政府職能轉(zhuǎn)變的力度和實效。
總的來看,改革開放40年來,中國特色社會主義市場經(jīng)濟形成了清晰的自我發(fā)展軌跡——從實行高度集中的計劃經(jīng)濟到提出“計劃經(jīng)濟為主,市場調(diào)節(jié)為輔”和“有計劃的商品經(jīng)濟”,再到十四大確立“社會主義市場經(jīng)濟”;從對市場在資源配置中“起輔助性作用”到“起基礎(chǔ)性作用”,再到十八屆三中全會明確“起決定性作用”。這是對改革開放初心的繼承和升華。
實現(xiàn)對內(nèi)改革、對外開放的有機統(tǒng)一與良性互動
回顧歷史,十一屆三中全會決定對內(nèi)搞活經(jīng)濟、對外實行開放,不僅需要國內(nèi)有正確的政策,而且需要一個良好的國際環(huán)境。由此,改革開放與和平發(fā)展在邏輯上注定是不可分離的。本質(zhì)上來看,改革開放是實現(xiàn)對內(nèi)改革、對外開放的有機統(tǒng)一與良性互動,是通過改革來推動開放、通過開放來倒逼改革。
中國要進行改革開放,就必須在戰(zhàn)爭與和平的問題上作出重大判斷和抉擇,這是40年前擺在中國共產(chǎn)黨人面前的一個重大課題。經(jīng)過冷靜觀察和客觀分析,以鄧小平同志為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體改變了戰(zhàn)爭不可避免的估計,認為世界和平因素的增長超過戰(zhàn)爭因素的增長、世界大戰(zhàn)是可以避免的、爭取較長時期的和平是可能的。在此基礎(chǔ)上,鄧小平同志提出“和平與發(fā)展是當今時代的兩大主題”。從此,中國外交進入一個新的階段。這為改革開放創(chuàng)造了良好的外部條件,也造就了中國發(fā)展的奇跡。
和平發(fā)展不是為了和平而和平,而是通過和平的方式來發(fā)展自己,這也是改革開放的初心。既然根本目的是為了發(fā)展,那么如何借助外部世界的力量來實現(xiàn)發(fā)展,就成了改革開放必須考慮的現(xiàn)實問題。
據(jù)一位黨史專家透露,十一屆三中全會決定開啟改革開放的戰(zhàn)略方針之后,需要重新謀劃中國的對外關(guān)系。當時外交戰(zhàn)線負責人認為,首先要想辦法緩和與蘇聯(lián)的關(guān)系。但是,鄧小平同志決定首要的外交任務(wù)是和美國建交。外交戰(zhàn)線的負責人起初不太理解,鄧小平同志語重心長地說:我們要改革開放,發(fā)展經(jīng)濟,最需要的是資金、人才和先進技術(shù),蘇聯(lián)能給我們什么呢?
基于這一考量,鄧小平同志親自參與了中美建交談判的全過程。雙方談判幾次遭遇“談崩”的時刻,都是鄧小平同志力挽狂瀾、果斷拍板,最終推動中美兩國正式建交。由此可見,改革開放與和平發(fā)展,不僅是簡單取得一個和平外部環(huán)境的問題,而且是借助什么外力來幫助自身發(fā)展的問題。
只有世界好,中國才能好;只有中國好,世界才會更好。面向新時代,習近平總書記深刻把握世界發(fā)展趨勢,堅持推動構(gòu)建人類命運共同體,倡導(dǎo)各國擺脫結(jié)盟或?qū)沟鸟骄剩槕?yīng)時代發(fā)展潮流,平等相待、互商互諒,探索構(gòu)建不設(shè)假想敵、不針對第三方、更富包容性和建設(shè)性的伙伴關(guān)系;樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀,統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅,走一條共建共享共贏的安全之路;摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維,樹立雙贏、共贏的新理念,在追求自身利益時兼顧他方利益,在尋求自身發(fā)展時促進共同發(fā)展。這一切,是新時代對改革開放初心的最好詮釋。
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