2020國(guó)考申論備考兩會(huì)熱點(diǎn)之就業(yè)優(yōu)先

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一、背景鏈接

背景1：兩會(huì)《政府工作報(bào)告》中指出：“就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業(yè)擺在更加突出位置。穩(wěn)增長(zhǎng)首要是為保就業(yè)。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要在實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)達(dá)到近幾年的實(shí)際規(guī)模，既保障城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)，也為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)留出空間。只要就業(yè)穩(wěn)、收入增，我們就更有底氣。”

背景2：全國(guó)人大代表、騰訊董事會(huì)首席執(zhí)行官馬化騰提出建議：“隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，就業(yè)創(chuàng)業(yè)新空間也在不斷拓展，這些產(chǎn)業(yè)為勞動(dòng)者提供了許多全新的工作機(jī)會(huì)，因此，要加強(qiáng)數(shù)字人才教育，深化勞動(dòng)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大教育培訓(xùn)體制改革力度，提高勞動(dòng)者的能力。”

背景3：西部礦業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)張永利認(rèn)為：“支持中小企業(yè)發(fā)展就是‘穩(wěn)就業(yè)’的具體舉措，這就要解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。只要搞活企業(yè)，就業(yè)就穩(wěn)住了。”

二、華圖評(píng)析

就業(yè)帶來(lái)的正面影響。

就業(yè)優(yōu)先——民生最大。“就業(yè)優(yōu)先”政策是對(duì)十九大報(bào)告中“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”的基本方略的進(jìn)一步補(bǔ)充。也再次強(qiáng)調(diào)了“增進(jìn)民生福祉，即是發(fā)展的根本動(dòng)力”這一核心觀點(diǎn)。就業(yè)的背后最直接顯現(xiàn)出的數(shù)據(jù)，是一個(gè)一個(gè)家庭的幸福指數(shù)。就業(yè)帶來(lái)的物質(zhì)滿足讓百姓的獲得感更加充實(shí)，不僅如此，高質(zhì)量的就業(yè)也是對(duì)從業(yè)者個(gè)人價(jià)值的肯定，更為個(gè)人實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值提供舞臺(tái)。就業(yè)穩(wěn)，收入増，國(guó)民消費(fèi)才更有底氣。

就業(yè)優(yōu)先——經(jīng)濟(jì)主脈。“就業(yè)優(yōu)先”為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化增速提質(zhì)。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)正在逐步形成。互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必然催生出大批新興的就業(yè)崗位;服務(wù)業(yè)的多元化發(fā)展，也必定為就業(yè)提供強(qiáng)勁的吸力;小微企業(yè)的蓬勃生長(zhǎng)也在為就業(yè)提供多元化渠道。而從另一個(gè)角度而言，只有這些崗位集聚了更高質(zhì)量的人才，各大產(chǎn)業(yè)發(fā)展才真正有了“發(fā)動(dòng)機(jī)”。綜上所述，保障就業(yè)一方面是促進(jìn)消費(fèi)的有效手段，也是以上產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，甚至是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要推手。

推動(dòng)就業(yè)的主要手段。

就業(yè)優(yōu)先，教育先行。正所謂“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化”，只有高質(zhì)量的就業(yè)才能帶來(lái)高質(zhì)量的發(fā)展。與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相匹配的是人才供給方向的轉(zhuǎn)變，所以，人才培養(yǎng)體系的改良就顯得尤為重要。首先，持續(xù)保障職業(yè)技能提升行動(dòng)開(kāi)展，運(yùn)用部分失業(yè)保險(xiǎn)基金為職工技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)提供資金支持;其次，擴(kuò)大高職院校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以此提高待崗轉(zhuǎn)崗人員的適應(yīng)能力，以保證順暢的人才供給和培養(yǎng)。

就業(yè)優(yōu)先，多措并舉。良好的營(yíng)商環(huán)境是保障就業(yè)質(zhì)量的基本條件。在這個(gè)過(guò)程中，政府需要利用行政引導(dǎo)，為就業(yè)創(chuàng)設(shè)一個(gè)開(kāi)放且有序的發(fā)展空間。一方面，做好“減法”，通過(guò)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，確需審批的要簡(jiǎn)化流程和環(huán)節(jié)等手段，讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場(chǎng)、少費(fèi)功夫跑審批為企業(yè)減負(fù)松綁，以此提高小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，以此創(chuàng)設(shè)更多就業(yè)崗位;另一方面，適當(dāng)“加法”，通過(guò)減稅增貸的形式，為小微企業(yè)強(qiáng)化普惠性支持，解決小微企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改善經(jīng)營(yíng)、提高員工收入、增強(qiáng)就業(yè)吸納能力提供援助。

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