2019年三支一扶公基法律中“村委會(huì)和村委會(huì)主任”

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法律中有關(guān)“村委會(huì)和村委會(huì)主任”的考點(diǎn)總結(jié)

1.村里那點(diǎn)事兒

村里有三級(jí)組織，權(quán)力最大的是村民會(huì)議，村民會(huì)議由本村的十八周歲以上的村民組成。其次是村民代表會(huì)議，最后是村委會(huì)。村委會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

2.村委會(huì)的性質(zhì)

① 村委會(huì)不屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)，它是基層群眾自治組織。

② 村委會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

③ 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村委會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村委會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。所以鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府同村委會(huì)是指導(dǎo)和被指導(dǎo)的關(guān)系。

3.村委會(huì)主任的產(chǎn)生

① 村委會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村委會(huì)成員。

② 村委會(huì)每屆任期五年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村委會(huì)成員可以連選連

任，沒有屆數(shù)限制。

總結(jié)：村委會(huì)是基層群眾性自治組織，村委會(huì)主任由村民直接選舉產(chǎn)生，不接受

任何組織或個(gè)人指定、委派或撤換。2019年1月全國(guó)人常開了個(gè)小會(huì)，將村委會(huì)、居

委會(huì)任期調(diào)整為了五年，可以連選連任。

3.村委會(huì)主任屬于監(jiān)察法監(jiān)督的對(duì)象

基層群眾性自治組織中從事管理的人員屬于監(jiān)察法規(guī)定的監(jiān)督的對(duì)象。

4.村委會(huì)主任可以成為職務(wù)侵占罪的犯罪主體

職務(wù)侵占罪是指公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，采用侵吞、

竊取、騙取的放法，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的行為。村委會(huì)主任屬于這里的“其他單位的人員”，故村委會(huì)主任利用職務(wù)上的便利，采用非法方法將集體的財(cái)產(chǎn)非法占為己有，數(shù)額較大的行為構(gòu)成職務(wù)侵占罪。

5.村委會(huì)主任可以成為貪污罪的犯罪主體

貪污罪是指國(guó)家工作作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。我國(guó)刑法中的國(guó)家工作人員包括“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。當(dāng)村委會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作，屬于刑法第93條第2款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”：

①救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防風(fēng)、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的管理;

②社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理;

③國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)和管理;

④土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理;

⑤代征、代繳稅款;

⑥有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作;

⑦協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。

6.村委會(huì)接受行政委托

村委會(huì)在協(xié)助人民政府從事上述行政管理工作時(shí)，處于受行政委托的地位。村委會(huì)以委托機(jī)關(guān)的名義作出行政行為，由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任。

總結(jié)：村委會(huì)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，村委會(huì)主任也不是國(guó)家工作人員。但是在刑法范圍

內(nèi)，當(dāng)村委會(huì)主任依照法律從事公務(wù)時(shí)，以國(guó)家工作人員論，其具有構(gòu)成貪污罪的主

體身份。