2020國(guó)考時(shí)政：農(nóng)村環(huán)境整治需拿出實(shí)招

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2020國(guó)考時(shí)政：農(nóng)村環(huán)境整治需拿出實(shí)招

一、精選熱點(diǎn)

走進(jìn)龍城街道城西村，只見一條干凈清澈的龍平渠穿村而過，一座座干凈整潔的農(nóng)家庭院映入眼簾，房前屋后收拾得干干凈凈，農(nóng)用物品擺放得整整齊齊，村道兩旁的主題墻繪充滿濃郁的鄉(xiāng)村氣息。

去年以來，龍門縣各部門貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市決策部署，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治�？h委農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，多部門合力推動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(區(qū)場(chǎng))迅速行動(dòng)，廣大群眾積極參與，農(nóng)村垃圾治理、污水處理、“廁所革命”、畜禽糞污治理和資源化利用、村莊清潔行動(dòng)等一系列工作卓有成效，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得較好成效。

(235字)

材料摘編自：http://e.hznews.com/hzrb/pc/content/201908/01/content_900641.html.惠州日?qǐng)?bào):整治環(huán)境鄉(xiāng)村美產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)親樂，龍門力爭(zhēng)年內(nèi)所有村莊全面完成“三清三拆三整治”,有刪減。

二、深度解讀

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將建設(shè)“生態(tài)宜居”的農(nóng)村放在重要位置,彰顯了國(guó)家對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的高度重視。

自今年5月中旬以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)辦公室先后向各地通報(bào)了3批農(nóng)村人居環(huán)境整治問題，要求核查整改，推動(dòng)各地關(guān)心關(guān)注農(nóng)民群眾和社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的問題，并有針對(duì)性地及時(shí)予以解決。

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染問題日益突出。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)文化、科教衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面的系統(tǒng)工程。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉之一，必須把農(nóng)村環(huán)境污染治理放在生態(tài)文明建設(shè)大局中來考量，克服“重城市、輕農(nóng)村”等思想觀念，防止城鄉(xiāng)環(huán)境差距拉大。

農(nóng)村出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題，一是由于以往的生產(chǎn)生活方式對(duì)環(huán)境影響大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來化肥、農(nóng)業(yè)污染等問題。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，生活污水、固體廢棄物處理缺乏必要的技術(shù)手段。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)保工作力量相對(duì)薄弱，對(duì)企業(yè)排污行為監(jiān)管不嚴(yán)，偷排、亂排和非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物及生活垃圾等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，需要拿出治理實(shí)招。可嘗試引入市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，探索空間規(guī)劃體系深層次變革。一方面促進(jìn)環(huán)保監(jiān)管責(zé)任向基層延伸，縮小城鄉(xiāng)之間監(jiān)管及環(huán)境治理差距;另一方面擴(kuò)大公眾參與度，建立公眾社會(huì)監(jiān)督明確、有效的制度規(guī)范。特別是加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管，多部門互相配合形成執(zhí)法合力。

(604字)

觀點(diǎn)整理自:《吳學(xué)安：農(nóng)村環(huán)境整治需拿出實(shí)招》

三、參考文章

探索農(nóng)村環(huán)境參與式治理模式

農(nóng)村環(huán)境參與式治理,倡導(dǎo)村民直接主動(dòng)參與農(nóng)村各類生態(tài)環(huán)境公共事務(wù),分擔(dān)公共環(huán)境責(zé)任與權(quán)利,參與政府環(huán)境政策決議。從而塑造生態(tài)服務(wù)型政府,培育村民主體性社會(huì),最終形成政府管理和村民自治良性互動(dòng)的農(nóng)村環(huán)境善治格局�；ハ嗾J(rèn)同、主體賦權(quán)、協(xié)商民主、社會(huì)自治是農(nóng)村環(huán)境參與式治理的實(shí)現(xiàn)條件。

首先,互相認(rèn)同是農(nóng)村環(huán)境參與式治理的前提。認(rèn)同的強(qiáng)度影響了村民自發(fā)參與的動(dòng)力,缺乏認(rèn)同的參與只能是一種強(qiáng)制性的動(dòng)員。農(nóng)村環(huán)境參與式治理中,村民互相認(rèn)同的主要影響因素包括利益相關(guān)程度、社區(qū)意識(shí)、社區(qū)資本和公民精神等。此外由于中國(guó)的農(nóng)村環(huán)境治理是在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下的自治架構(gòu),因此村民群眾對(duì)于黨和政府的認(rèn)同和支持,也是農(nóng)村環(huán)境參與式治理的重要因素。

其次,主體賦權(quán)是農(nóng)村環(huán)境參與式治理的關(guān)鍵。賦權(quán)意指使人們能夠清晰地認(rèn)識(shí)到自身所處的社會(huì)環(huán)境,并且有能力采取行動(dòng)改變不利于自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)境況。農(nóng)村環(huán)境參與式治理強(qiáng)調(diào)對(duì)村民群眾進(jìn)行主體賦權(quán)的過程,也是保障農(nóng)村環(huán)境各類利益相關(guān)者有能力參與到農(nóng)村環(huán)境治理的過程。對(duì)此,可以將農(nóng)村環(huán)境參與式治理中的“賦權(quán)”理解為“授能”,“授能”形象地說明了治理主體有能力參與生態(tài)環(huán)境公共事務(wù)治理。

再次,協(xié)商民主是農(nóng)村環(huán)境參與式治理的核心。區(qū)別于傳統(tǒng)協(xié)商機(jī)制,農(nóng)村環(huán)境參與式治理除了強(qiáng)調(diào)面對(duì)面溝通協(xié)商、達(dá)成共同意識(shí)之外,更重要的是其要求人們采取行動(dòng),實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主所達(dá)成的目標(biāo)價(jià)值。當(dāng)前,農(nóng)村環(huán)境參與式治理強(qiáng)調(diào)的“協(xié)商民主”,其功能主要體現(xiàn)在:通過構(gòu)建生態(tài)環(huán)境公共協(xié)商平臺(tái),激發(fā)村民群眾的話語表達(dá)權(quán);致力于解決關(guān)涉村民生態(tài)權(quán)益的重大環(huán)境問題,提高村民參與環(huán)境的技能;加快創(chuàng)造村民直接參與環(huán)境治理的機(jī)會(huì)等。

最后,社會(huì)自治是農(nóng)村環(huán)境參與式治理的目標(biāo)。自治既是培育現(xiàn)代公民,激發(fā)民主參與,實(shí)現(xiàn)社會(huì)自治的必然要求,也是形成強(qiáng)大的社會(huì)力量,從而破除政府壟斷地位的重要手段。實(shí)際上,農(nóng)村環(huán)境參與式治理追求的理想目標(biāo),是生態(tài)服務(wù)型政府與主體性村民所達(dá)成的環(huán)境自治狀態(tài)。兩者共同參與農(nóng)村環(huán)境治理過程,分擔(dān)責(zé)任、共享資源、彼此信任以及充分合作,最終形成一種以社會(huì)自治為主導(dǎo)的農(nóng)村環(huán)境善治狀態(tài)。

(884字)

文章來源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng) 作者：沈費(fèi)偉http://ex.cssn.cn/zx/bwyc/201907/t20190731_4948631.shtml，有刪減。

四、素材積累

1、民宿的發(fā)展具有強(qiáng)大的市場(chǎng)需求，但不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，必須依法、有序發(fā)展，決不能任其野蠻生長(zhǎng)。

【使用說明】該句可以用在表達(dá)鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的問題、文章表達(dá)的論證部分可以用，以增強(qiáng)文采和說服力。

2、踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

【使用說明】該句可以用在表達(dá)鄉(xiāng)村發(fā)展中堅(jiān)持的原則、文章表達(dá)的論證部分可以用，以增強(qiáng)文采和說服力。

3、通過宣傳和引導(dǎo)讓群眾自覺樹立環(huán)保理念，主動(dòng)參加參與環(huán)境整治和環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步建立和完善環(huán)境整治和垃圾處理相關(guān)機(jī)制制度等工作，在強(qiáng)化長(zhǎng)效管理的同時(shí)，完善生活垃圾分類、運(yùn)輸、處理配套體系等。

、【使用說明】該句可以用在表達(dá)發(fā)展鄉(xiāng)村的措施、文章表達(dá)的論證部分可以用，以增強(qiáng)文采和說服力。

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