綜合應(yīng)用能力：公共事件應(yīng)急處理

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      公共事件是指大范圍的，群體性的，在社會(huì)造成廣泛影響的事件;突發(fā)性公共事件是指在較短的時(shí)間內(nèi)急速爆發(fā)的，具有一定破壞性的社會(huì)危機(jī)。突發(fā)性公共事件具有突發(fā)性、普遍性和非常規(guī)性三個(gè)特點(diǎn)。公共事件應(yīng)急處理是指運(yùn)用計(jì)劃控制的相關(guān)知識(shí)和技巧，對(duì)突發(fā)性公共事件進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)，避免事態(tài)擴(kuò)大，及時(shí)解決突發(fā)性問(wèn)題。而在應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的過(guò)程中，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案是其中重要的一環(huán)，本文將向大家介紹在處理公共事件應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)知識(shí)。

一、應(yīng)急預(yù)案的頂層設(shè)計(jì)

1.國(guó)家層面，由國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱“總體預(yù)案”)，明確提出了應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的6條工作原則：以人為本，減少危害;居安思危，預(yù)防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé);依法規(guī)范，加強(qiáng)管理;快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì);依靠科技，提高素質(zhì)。“總體預(yù)案”是全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，明確了各類突發(fā)公共事件分級(jí)分類和預(yù)案框架體系，規(guī)定了國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)公共事件的組織體系、工作機(jī)制等內(nèi)容，是指導(dǎo)預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

2.地方層面，各省 依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院制定的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本省的預(yù)案。各省各有自身的特點(diǎn)：例如，內(nèi)蒙古的應(yīng)急預(yù)案更多重點(diǎn)傾向于草原火災(zāi)、農(nóng)牧業(yè)自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物疫情、重大生物災(zāi)害等方面;福建省的自然災(zāi)害更多與海洋有關(guān)，所以將工作重點(diǎn)定位于海上運(yùn)輸船舶、海上船舶污染突發(fā)等公共事件的應(yīng)急處理上;(http://www.gov.cn/yjgl/2005-08/07/content_21053.htm省級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案)

二、應(yīng)急預(yù)案的種類

1.綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合性應(yīng)急預(yù)案從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件，綜合性應(yīng)預(yù)案是整體的宏觀規(guī)定與架構(gòu)。

2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別(如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故)、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。在這里每個(gè)省的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案都各自有本省的特點(diǎn)，會(huì)根據(jù)各個(gè)省份突發(fā)事件的特征擬定針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。

3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案，現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施�，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)�，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。現(xiàn)場(chǎng)處置方案是具體化的工作，是在各種資源的整合下，將事件造成的負(fù)面影響或危害降到最低。

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