2020年國(guó)考每日一練：如何切實(shí)保障事實(shí)孤兒的利益

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【背景鏈接】

事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童是父母雙方不能正常履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的兒童，通俗地講就是事實(shí)孤兒。近年來(lái)，我國(guó)的事實(shí)孤兒保障工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍有較大的提升空間。目前，全國(guó)事實(shí)孤兒大約50萬(wàn)左右，其中相當(dāng)一部分是服刑人員子女。服刑人員進(jìn)監(jiān)獄以后，相當(dāng)一部分面臨家庭解體，家里剩下的孩子多半將成為典型的“事實(shí)孤兒”。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)未成年犯中，服刑人員子女占比50%，服刑人員子女的犯罪率遠(yuǎn)高于全社會(huì)未成年人犯罪率。

【題目預(yù)測(cè)】

近日，民政部、教育部、公安部等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)�！兑庖�(jiàn)》明確了保障對(duì)象，規(guī)范了認(rèn)定流程，要求通過(guò)強(qiáng)化基本生活保障、加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)保障、完善教育資助救助等措施，貫徹落實(shí)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作。對(duì)此，你怎么看?

【參考思路】

父母犯罪，子女無(wú)辜，孩子一天天成長(zhǎng)不能等，父母的錯(cuò)誤不能影響孩子的生存和成長(zhǎng)。民政部等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《意見(jiàn)》，明確將服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施人員的子女納入保障范圍，提出了強(qiáng)化基本生活保障、加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)保障等五項(xiàng)保障重點(diǎn)，體現(xiàn)了黨和政府的民生情懷和執(zhí)政擔(dān)當(dāng)，值得點(diǎn)贊期待。

從現(xiàn)狀看，“事實(shí)孤兒”因?yàn)槲幢蝗藗兯�充分認(rèn)識(shí)而缺乏足夠重視。具體表現(xiàn)在，無(wú)論是生活領(lǐng)域的困窘還是精神范疇的貧瘠，基本還是依靠民間愛(ài)心組織的施舍。政府部門(mén)的救助不僅少，往往也滯后。在救助金上“看菜下碟”，都是遭遇相似的祖國(guó)的花朵，卻有不同的雨露陽(yáng)光，人為地放到兩個(gè)天空下，在對(duì)待“事實(shí)孤兒”這事上，我們應(yīng)該秉持“寧可錯(cuò)進(jìn)十個(gè)也不遺漏一人”的態(tài)度，一切以資金困難或者以難甄別的名義，其實(shí)都是在用帶鹽的手揉搓孩子受傷的心。因此該《意見(jiàn)》的提出就顯得彌足珍貴，有利于加強(qiáng)事實(shí)孤兒保障工作，能夠讓他們吃飽穿暖、學(xué)有所教、病有所醫(yī)，精神方面的扶養(yǎng)和關(guān)愛(ài)。救助孩子就是造福國(guó)家未來(lái)，讓“事實(shí)孤兒”幼有所養(yǎng)體現(xiàn)了黨和政府的愛(ài)民情懷，凝聚共識(shí)、溫暖人心，又利于社會(huì)穩(wěn)定，必須點(diǎn)贊。

目前，制度安排需要更健全。目前，事實(shí)孤兒相關(guān)制度設(shè)計(jì)一些環(huán)節(jié)尚待完善。一些地方對(duì)事實(shí)孤兒認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)理解有偏差，比如規(guī)定監(jiān)護(hù)人服刑的年限標(biāo)準(zhǔn)、事實(shí)孤兒界定標(biāo)準(zhǔn)，有不同說(shuō)法。因此，“應(yīng)細(xì)化事實(shí)孤兒的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，盡可能全面覆蓋需要幫助的兒童，同時(shí)要完善事實(shí)孤兒評(píng)估機(jī)制和機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化事實(shí)孤兒的發(fā)現(xiàn)監(jiān)督機(jī)制。”這具有建設(shè)性和現(xiàn)實(shí)意義。具體執(zhí)行需要更精準(zhǔn)。按照國(guó)務(wù)院要求，必須完善事實(shí)孤兒信息管理功能，健全信息報(bào)送機(jī)制。換言之，哪個(gè)鄉(xiāng)村有多少留守兒童，哪個(gè)留守兒童有什么問(wèn)題，都應(yīng)一一建檔。在統(tǒng)一訴求外，不同留守兒童有不同特點(diǎn)，比如家境有異、性格有異，需要像扶貧一樣講究精準(zhǔn)，針對(duì)每個(gè)孩子設(shè)置相應(yīng)方案。

“無(wú)父何怙，無(wú)母何恃”，這是《詩(shī)·小雅》中的詩(shī)句。“事實(shí)孤兒”雖或可能父母都在，但比之于孤兒，他們的“無(wú)怙無(wú)恃”更讓人心疼——生活無(wú)著落且不說(shuō)，外界的歧視對(duì)心靈的戕害更是一次次的痛苦折磨。某種意義上說(shuō)，“事實(shí)孤兒”心靈空洞更需要花錢(qián)、用心來(lái)填補(bǔ)。“事實(shí)孤兒”的人生，除了需要底層互動(dòng)，更要有頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)國(guó)家制度性救助體系對(duì)他們的物質(zhì)、精神生活兜底救助。讓所有的孩子的人生有溫暖有陽(yáng)光，讓他們一樣活得快樂(lè)有尊嚴(yán)。

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