2020年全軍面向社會公開招考文職人員報考指南

第一章 文職人員管理和保障制度

1.頒布實施新《中國人民解放軍文職人員條例》(以下簡稱《條例》)的重大意義?

2017年國務院、中央軍委頒布實施新《條例》，這是貫徹習近平強軍思想，健全完善軍事人力資源政策制度的重大創(chuàng)新成果，是建立統(tǒng)一的文職人員制度的重要基礎法規(guī)，對軍隊現(xiàn)代化建設和長遠發(fā)展具有十分重要的意義。一是重塑我軍軍事力量體系的內(nèi)在要求。大量使用文職人員是現(xiàn)代軍隊的通行做法，從世界發(fā)達國家軍隊看，文職人員數(shù)量規(guī)模一般達到現(xiàn)役員額的一半以上。這次改革，順應世界新軍事革命發(fā)展潮流，建立統(tǒng)一的文職人員制度，擴大文職人員編配范圍，延攬社會優(yōu)秀人才為軍隊建設服務，將對優(yōu)化我軍力量構成、推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化產(chǎn)生重大而深遠影響。二是打造高素質專業(yè)化軍事人才隊伍的迫切需要。國防和軍隊建設進入新時代，軍隊組織形態(tài)和技術構成深刻變化，作戰(zhàn)指揮和建設管理崗位分工越來越細，對軍事人員職業(yè)化專業(yè)化提出了更高要求。這次改革，調整軍隊人員分類，將文職人員與軍官、士官、義務兵共同作為軍隊人員構成的基本類別，在軍事人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、資源管理和勤務保障等領域，廣泛編配文職人員，有利于把官兵從大量軍民通用、不參與一線作戰(zhàn)行動的崗位上解脫出來，集中精力提高軍事職業(yè)素養(yǎng)，也有利于提高文職人員隊伍建設標準和專業(yè)水平，從整體上推進軍事人員現(xiàn)代化。三是推進軍事人力資源政策制度改革的重大創(chuàng)新。新《條例》堅持以軍事需求為主導，遵循現(xiàn)代人力資源開發(fā)管理規(guī)律和人才市場規(guī)律，對文職人員“進、訓、考、用、管、出”等各環(huán)節(jié)政策制度進行體系性重塑，有利于提高文職人員隊伍管理科學化規(guī)范化水平，提高軍事人力資源對戰(zhàn)斗力的貢獻率。四是貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措�，F(xiàn)代軍事人才已不限于現(xiàn)役軍人，強國軍隊都注重拓寬視野、完善制度，吸引知識精英、技術精英和管理精英為軍隊建設服務。我國是人力資源大國，無論是人才存量還是人才增量都位居世界前列，為軍隊選拔使用優(yōu)秀人才創(chuàng)造了良好條件。這次文職人員制度改革，打破體制壁壘、注重軍地銜接、突出比較優(yōu)勢，為各類優(yōu)秀人才獻身國防、報效國家，暢通了進出渠道，搭建了良好平臺，開辟了美好前景。

2.文職人員的身份屬性是什么?

根據(jù)改革后文職人員的職能定位和國家有關法律法規(guī)，新《條例》從兩個方面對文職人員身份作了明確。在國家層面，文職人員依法享有國家工作人員相應的權利，履行相應的義務。在軍隊層面，文職人員是在軍隊編制崗位從事管理工作和專業(yè)技術工作的非現(xiàn)役人員，是軍隊人員的組成部分。

3.文職人員的職能使命是什么?

根據(jù)改革后對文職人員提出的使命要求，參照國際通行做法，文職人員平時履行相應崗位職責，根據(jù)需要參加軍事訓練和非戰(zhàn)爭軍事行動，承擔相應的作戰(zhàn)支援保障任務，依法服現(xiàn)役。

4.文職人員崗位的類型和等級是如何設置的?

文職人員崗位分為管理和專業(yè)技術兩類。其中，管理崗位是指擔負領導職責或者管理任務的工作崗位，崗位等級由高到低設置9個等級，即部級副職、局級正職、局級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員;專業(yè)技術崗位是指從事專業(yè)技術和專業(yè)技能工作，具有相應專業(yè)技術、專業(yè)技能水平和能力要求的工作崗位，分為高級、中級、初級崗位，由高到低設一級至十三級。

5.軍隊面向社會公開招考文職人員按照什么程序進行?

軍隊面向社會公開招考文職人員，一般按照制定計劃、發(fā)布信息、資格審查、統(tǒng)一考試、面試體檢、政治考核、結果公示、審批備案的程序進行。考試工作由全軍統(tǒng)一組織實施。

6.文職人員職業(yè)發(fā)展方面是如何規(guī)定的?

文職人員職業(yè)穩(wěn)定，發(fā)展路徑順暢，發(fā)展空間廣闊。一是培訓體系。為提高文職人員可持續(xù)職業(yè)能力，確保文職人員素質始終適應工作需要，文職人員培訓納入軍隊人員培訓體系，并接受軍事職業(yè)教育，區(qū)分崗前培訓、在崗培訓、專業(yè)培訓和任務培訓四種類型，分級分類組織實施。軍隊可以利用國家和社會資源對文職人員進行教育培訓。二是考評機制。文職人員考核評價突出思想品德、業(yè)務水平和工作實績，堅持靠素質立身、憑實績發(fā)展的政策導向。文職人員的考核類型分為平時考核、年度考核、聘期考核，以及試用期考核、晉升領導職務的任職前考核等。三是任用交流。文職人員實行委任制和聘用制相結合的任用方式。文職人員可以在用人單位內(nèi)部交流，工作特別需要的也可以在本專業(yè)領域跨用人單位交流。四是等級調整。文職人員晉升崗位等級，在現(xiàn)等級崗位任職的最低年限：管理崗位局級正職、局級副職分別為5年，處級正職至科級正職分別為4年，科級副職以下分別為3年;專業(yè)技術高級、中級、初級崗位，分別為4年、4年、3年。文職人員的崗位等級，一般應當逐級晉升。表現(xiàn)特別優(yōu)秀的可以提前晉升，表現(xiàn)特別優(yōu)秀、工作特別需要的可以越級晉升。五是退出政策。文職人員符合國家和軍隊規(guī)定退休條件的，應當退休。工作特別需要的，可以適當延長退休年齡，但是不得超過規(guī)定年齡5周歲。文職人員退休年齡統(tǒng)一按國家和軍隊規(guī)定執(zhí)行;文職人員退出軍隊后享受國家和軍隊規(guī)定的相應待遇，轉移接續(xù)各種社會保障關系。實行委任制的文職人員辭職，或者被用人單位辭退的，按照軍隊有關規(guī)定辦理;實行聘用制的文職人員解除、終止聘用合同，或者用人單位解除、終止聘用合同的，按照軍隊有關規(guī)定辦理。

7.文職人員教育管理有哪些規(guī)定?

根據(jù)軍隊特殊要求和文職人員身份特點，按照與現(xiàn)役軍人有統(tǒng)有分的原則，對文職人員進行教育管理。其中，在思想政治教育、黨團組織管理、安全保密、因公出境、檔案管理等方面，與現(xiàn)役軍人一樣要求。在入職宣誓、因私出境、人事爭議處理等方面，實行文職人員特有的、與國家工作人員相銜接的管理制度。在工作時間上，按照國家機關、事業(yè)單位工作人員工作時間有關規(guī)定執(zhí)行，通常不參加早操。在休假探親上，參照國家機關、事業(yè)單位工作人員有關規(guī)定執(zhí)行;執(zhí)行軍委下達的專項任務累計時間超過6個月的，任務期休息日和節(jié)假日未休息天數(shù)可累加計入本人當年假。在因私出境上，文職人員可以利用休假探親時間出境旅游，每年不超過兩次。同時，文職人員按軍隊統(tǒng)一規(guī)定著制式服裝，佩戴相應標志服飾。對作出突出貢獻的文職人員，按照國家和軍隊有關規(guī)定給予表彰和獎勵，授予相應榮譽;對違反軍隊紀律的文職人員按照軍隊有關規(guī)定給予處分。

8.文職人員待遇保障主要有哪些方面?

文職人員待遇保障政策按照高于地方同類人員、具有比較優(yōu)勢的思路設計，主要體現(xiàn)在四個方面：一是工資待遇。以現(xiàn)役軍官為參照系，軍隊建立統(tǒng)一的文職人員工資制度。二是住房保障。實行社會化、貨幣化保障政策，文職人員可以租住用人單位的宿舍，符合條件的可以租住公寓住房;文職人員的住房公積金、住房補貼和房租補貼參照現(xiàn)役軍官政策確定的標準執(zhí)行，符合規(guī)定條件的人員，軍隊可以增發(fā)住房補助。三是社會保險。用人單位及其文職人員參照國家公務員和事業(yè)單位工作人員辦法，參加所在地社會保險。軍隊根據(jù)國家有關規(guī)定，為文職人員建立補充保險。平時看病享受社保待遇，軍隊給予醫(yī)療補助;執(zhí)行軍事任務期間免費醫(yī)療。四是福利撫恤。健康體檢、子女入托等普惠性福利待遇，文職人員與現(xiàn)役軍官同等享受。平時撫恤執(zhí)行國家工作人員有關規(guī)定，參加軍事任務傷亡的撫恤優(yōu)待執(zhí)行現(xiàn)役軍人政策。

第二章 報考條件

9.招考對象為哪些人員?

軍隊文職人員的招考對象為普通高等學校畢業(yè)生或者社會人才。其中：普通高等學校畢業(yè)生包括應屆畢業(yè)生和非應屆畢業(yè)生，應屆畢業(yè)生是指2020年畢業(yè)且在當年取得相應畢業(yè)證和學位證的畢業(yè)生;非應屆畢業(yè)生是指在兩年擇業(yè)期內(nèi)未落實工作單位，其戶口、檔案、組織關系仍保留在原畢業(yè)學校，或者保留在各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門(畢業(yè)生就業(yè)指導服務中心)、各級人才交流服務機構和各級公共就業(yè)服務機構的畢業(yè)生。

定向招考對象為軍隊烈士、因公犧牲軍人的配偶子女以及現(xiàn)役軍人配偶。

10.報考人員應當具備哪些條件?

(1)政治條件。符合軍隊招錄聘用文職人員政治考核的標準條件。

(2)學歷條件。具有普通高等學校全日制本科以上學歷。報考在艱苦邊遠地區(qū)、島嶼的崗位，以及特殊崗位可不作全日制要求。駐艱苦邊遠地區(qū)、島嶼的單位定向招考軍隊烈士、因公犧牲軍人的配偶子女以及現(xiàn)役軍人配偶，除教學、科研、工程、醫(yī)療專業(yè)技術崗位外，報考學歷要求可以放寬至大學�？�。報考護理、藝術、體育崗位的，可為大學�？埔陨蠈W歷。

(3)資格條件。具有招考崗位要求的專業(yè)技術資格和職業(yè)資格。除法律法規(guī)明確規(guī)定的外，報考初級專業(yè)技術崗位，以及博士研究生報考中級專業(yè)技術崗位的，不作資格條件要求。

(4)身體條件。符合軍隊招錄聘用文職人員體格檢查的標準條件。

(5)年齡條件。報考科級副職以下管理崗位或者初級專業(yè)技術崗位的，年齡不超過35周歲;報考科級正職管理崗位或者中級專業(yè)技術崗位的，年齡不超過45周歲。

(6)其他條件。在符合以上基本條件的前提下，具體報考條件由用人單位根據(jù)招考崗位需要確定。

報考人員年齡計算和取得學歷學位，截止時間分別為2020年6月30日、12月31日。

11.哪些人員不能報考?

根據(jù)軍隊文職人員政治考核有關規(guī)定，有下列情形的不得報考文職人員：編造或傳播有政治性問題言論;參加、支持民族分裂、暴力恐怖、宗教極端等非法組織和活動;與國(境)外政治背景復雜的組織或人員有聯(lián)系，被有關部門記錄在案;曾受到刑事處罰、行政拘留等;有涉及淫穢、色情、暴力和非法組織標志等文身;被開除公職、責令辭職、開除黨籍、開除學籍、開除團籍或受到嚴重紀律處分;家庭成員、主要社會關系成員因危害國家安全受到刑事處罰或為非法組織成員，等等。

12.2020年畢業(yè)的定向生、委培生是否可以報考?

原則上不得報考。

13.已與國家、地方和軍隊用人單位建立勞動人事關系的社會人才能否報考?

征得所在用人單位同意后，可以報考。面試時，本人需提供所在用人單位出具的同意報考的證明(加蓋公章);被確定為擬錄用對象的，在與軍隊用人單位建立人事關系前須與原用人單位解除勞動人事關系。

14.留學回國人員能否報考，有哪些要求?

可以報考。本人在參加面試時需提供國家教育部有關機構出具的學歷認證書和我國駐外使(領)館出具的留學回國人員證明(或者駐香港、澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡辦公室出具的港澳地區(qū)學習證明)。

15.今年主要對哪些報考人員實行加分政策?

著眼充分體現(xiàn)對長期服務軍隊、作出實績貢獻人員政策優(yōu)惠導向，在去年給軍烈屬全軍統(tǒng)一考試公共科目加分的基礎上，今年將當年退役軍人、在職病故軍人、現(xiàn)役干部轉改文職人員的配偶子女，以及在軍隊工作年限滿5年以上的未納編原社會招聘文職人員、社會聘用人員和服役年限滿5年以上且被評為優(yōu)秀士兵或者獲得嘉獎以上獎勵的退役優(yōu)秀大學生士兵納入加分范圍。

為充分體現(xiàn)對抗疫一線軍隊人員的關心照顧，明確軍隊派遣執(zhí)行一線新冠肺炎疫情防控救治任務的未納編原社會招聘文職人員、非現(xiàn)役公勤人員、社會聘用人員和退役大學生士兵(以下簡稱非現(xiàn)役人員)，在符合上述規(guī)定加分條件的基礎上，公共科目考試成績可以再加5分。其中，屬于軍隊烈士、因公犧牲軍人的配偶子女的，累計加分不超過15分;屬于現(xiàn)役軍人、當年退役軍人、在職病故軍人和現(xiàn)役干部轉改文職人員的配偶子女的，累計加分不超過10分。

軍隊派遣執(zhí)行一線新冠肺炎疫情防控救治任務的非現(xiàn)役人員，是指經(jīng)中央軍委、軍隊應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控工作機制或者中央軍委后勤保障部批準的抽調執(zhí)行疫情防控專項任務人員，以及軍隊收治新冠肺炎確診或者疑似患者的醫(yī)療機構直接擔負患者救治任務的人員。

16.非普通高等學歷教育的其他國民教育形式的畢業(yè)生是否可以報考?

報考在艱苦邊遠地區(qū)、島嶼的崗位，以及特殊崗位可不作全日制要求。駐艱苦邊遠地區(qū)、島嶼的單位定向招考軍隊烈士、因公犧牲軍人的配偶子女以及現(xiàn)役軍人配偶，除教學、科研、工程、醫(yī)療專業(yè)技術崗位外，報考學歷要求可以放寬至大學專科。報考護理、藝術、體育崗位的，可為大學�？埔陨蠈W歷。

17.報考人員學歷高于招考崗位學歷要求的，能否報考?

報考人員應當符合招考崗位要求的學歷層次，其中高學歷的可以報考低學歷要求的崗位，但報考人員應當具有招考崗位要求的學歷對應的所學專業(yè)。比如，招考崗位中要求限本科學歷、所學專業(yè)為化學的，碩士和博士研究生報考該崗位的，本科所學專業(yè)必須是化學。

18.專業(yè)技術資格以考代評和參加職業(yè)資格考試的人員，已通過相關考試但暫未取得相應資格證書的，如何報考?

此類人員網(wǎng)上報名時，專業(yè)技術資格和職業(yè)資格證書編號一欄，可以用資格考試成績單編號或者準考證號替代填寫。面試時，本人須出具相應專業(yè)技術資格和職業(yè)資格證書原件或者通過相關考試的成績單等證明材料，否則不得參加面試。

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