2020年省考備考經(jīng)驗(yàn)分享：土地管理法

土地資源指可供農(nóng)、林、牧業(yè)或其它各利用的土地，是人類生存的基本資料和勞動(dòng)對象，具有質(zhì)和量兩個(gè)內(nèi)容。在其利用過程中，可能需要采取不同類別和不同程度的改造措施。土地資源具有一定的時(shí)空性，即在不同地區(qū)和不同歷史時(shí)期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下 ，所包含的內(nèi)容可能不一致。

如大面積沼澤因漬水難以治理，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的歷史時(shí)期，不適宜農(nóng)業(yè)利用，不能視為農(nóng)業(yè)土地資源。但在已具備治理和開發(fā)技術(shù)條件的今天，即為農(nóng)業(yè)土地資源。由此，有的學(xué)者認(rèn)為土地資源包括土地的自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性兩個(gè)方面。

土地資源的分類

土地資源的分類有多種方法，在中國較普遍的是采用地形分類和土地利用類型分類：

(1)按地形，土地資源可分為高原、山地、丘陵、平原、盆地。這種分類展示了土地利用的自然基礎(chǔ)。一般而言，山地宜發(fā)展林牧業(yè)，平原、盆地宜發(fā)展耕作業(yè)。

(2)按土地類型利用，土地資源可分為已利用土地耕地、林地、草地、工礦交通居民點(diǎn)用地等;宜開發(fā)利用土地、宜墾荒地、宜林荒地。宜牧荒地、沼澤灘涂水域等;暫時(shí)難利用土地棗戈壁、沙漠、高寒山地等。這種分類著眼于土地的開發(fā)、利用，著重研究土地利用所帶來的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。評價(jià)已利用土地資源的方式、生產(chǎn)潛力，調(diào)查分析宜利用土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布以及進(jìn)一步開發(fā)利用的方向途徑，查明暫不能利用土地資源的數(shù)量、分布，探討今后改造利用的可能性，對深入挖掘土地資源的生產(chǎn)潛力，合理安排生產(chǎn)布局，提供基本的科學(xué)依據(jù)。

(3)土地資源利用類型，由于中國自然條件復(fù)雜，土地資源類型多樣，經(jīng)過幾千年的開發(fā)利用，逐步形成了現(xiàn)今的各種多樣的土地利用類型。土地資源利用類型一般分為耕地、林地、牧地、水域、城鎮(zhèn)居民用地、交通用地、其他用地(渠道、工礦、鹽場等)以及冰川和永久積雪、石山、高寒荒漠、戈壁沙漠等。按《世界資源，1983》一的可比資料，中國與世界其他國土規(guī)模較大的國家相比，農(nóng)業(yè)用地比重偏小。

(4)從土地利用類型的組合看，中國東南部與西北部差異顯著，其界線大致北起大興安嶺，向西經(jīng)河套平原、鄂爾多斯高原中部、寧夏鹽池同心地區(qū)，再延伸到景泰、永登、湟水谷地，轉(zhuǎn)向青藏高原東南緣。東南部是全國耕地、林地、淡水湖泊、外流水系等的集中分布區(qū)，耕地約占全國的90%，土地墾殖指數(shù)較高，西北部以牧業(yè)用地為主，80%的草地分布在西北半干旱、干旱地區(qū)，墾殖指數(shù)低。

水土資源組合的不平衡也很明顯，長江、珠江、西南諸河流域以及浙、閩、臺(tái)地區(qū)的水量占全國總水量的81%，而這些地區(qū)的耕地僅占全國耕地的35.9%。黃河、淮河及其它北方諸河流域水量占全國水量的14.4%，而這些半濕潤、半干旱區(qū)需用灌溉的耕地卻占全國耕地的58.3%。西部干旱、半干旱區(qū)，水資源總量只占全國水量的4.6%。

土地資源的基本特點(diǎn)

它有如下幾個(gè)特征：

1.土地資源是自然的產(chǎn)物;

2.土地資源的位置是固定的，不能移動(dòng);

3.土地資源的區(qū)位存在差異性;

4.土地資源的總量是有限的;

5.土地資源的利用具有可持續(xù)性;

6.土地資源的經(jīng)濟(jì)供給具有稀缺性;

7.土地利用方向變更具有困難性。

8. 樹的棵數(shù)明顯減少。

除此之外，中國土地資源的特征還有：

1.絕對數(shù)量大、人均占有量少：中國國土地面積144億畝。其中，耕地約20億畝，約占全國總面積的13.9%，林地18.7億畝，占12.98%，草地43億畝，占29.9%，城市、工礦、交通用地12億畝，占8.3%，內(nèi)陸水域4.3億畝，占2.9%，宜農(nóng)宜林荒地約19.3億畝，占13.4%。

中國耕地面積居世界第4位，林地居第8位，草地居第2位，但人均占有量很低。世界人均耕地0.37公頃，中國人均僅0.1公頃，人均草地世界平均為0.76公頃，中國為0.35公頃。發(fā)達(dá)國家1公頃耕地負(fù)擔(dān)1.8人，發(fā)展中國家負(fù)擔(dān)4人，中國則需負(fù)擔(dān)8人，其壓力之大可見一斑，盡管中國已解決了世界 1/5人口的溫飽問題，但也應(yīng)注意到，中國非農(nóng)業(yè)用地逐年增加，人均耕地將逐年減少，土地的人口壓力將愈來愈大。

2.類型多樣、區(qū)域差異顯著：中國地跨赤道帶、熱帶、亞熱帶、暖溫帶、溫帶和寒溫帶，其中亞熱帶、暖溫帶、溫帶合計(jì)約占全國土地面積的71.7%，溫度條件比較優(yōu)越。從東到西又可分為濕潤地區(qū)(占土地面積32.2%)、半濕潤地區(qū)(占土地面積17.8%)、半干旱地區(qū)(占土地面積19.2%)、干旱地區(qū)(占土地面積30.8%)。又由于地形條件復(fù)雜，山地、高原、丘陵、盆地、平原等各類地形交錯(cuò)分布，形成了復(fù)雜多樣的土地資源類型，區(qū)域差異明顯，為綜合發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)提供了有利的條件。

3.難以開發(fā)利用和質(zhì)量不高的土地比例較大：中國有相當(dāng)一部分土地是難以開發(fā)利用的。在全國國土總面積中，沙漠占7.4%，戈壁占5.9%，石質(zhì)裸巖占4.8%，冰川與永久積雪占0.5%，加上居民點(diǎn)、道路占用的8.3%，全國不能供農(nóng)林牧業(yè)利用的土地占全國土地面積的26.9 %。

此外，還有一部分土地質(zhì)量較差。在現(xiàn)有耕地中，澇洼地占4.0%，鹽堿地占6.7%，水土流失地占6.7%，紅壤低產(chǎn)地占12%，次生潛育性水稻土為6.7%，各類低產(chǎn)地合計(jì)5.4億畝。從草場資源看，年降水量在250mm以下的荒漠、半荒漠草場有9億畝，分布在青藏高原的高寒草場約有20億畝，草質(zhì)差、產(chǎn)草量低，約需60-70畝，甚至100畝草地才能養(yǎng)1只羊，利用價(jià)值低。全國單位面積森林蓄積量每公頃只有79m3，為世界平均110m3的71.8%。

中國針對加強(qiáng)土地資源的管理和保護(hù)出臺(tái)了相關(guān)法律《土地管理法》《草原法》《森林法》等。

刷題鞏固

1、列關(guān)于我國土地資源的說法不正確的是：

A、我國的國土面積居世界第四位

B、土地資源的地區(qū)分布不平衡，耕地資源總體水平差

C、山區(qū)總面積約占陸地總面積的三分之二

D、土地資源總量大，但人均占有土地少

【答案】A

解析：本題考查人文科技常識(shí)，主要考查地理常識(shí)的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)。

A項(xiàng)錯(cuò)誤，我國國土面積廣大，陸地面積有960萬平方千米。在世界各國中，僅次于俄羅斯、加拿大，是世界第三大國。

B項(xiàng)正確，土地資源的地區(qū)分布不平衡，耕地資源總體水平差�，F(xiàn)有耕地中，有灌溉設(shè)施的不到40%，還有近億畝耕地坡度在25度以上，需要逐步退耕。干旱、半干旱地區(qū)40%的耕地不同程度地出現(xiàn)退化，全國30%左右的耕地不同程度地受到水土流失的危害。

C項(xiàng)正確，我國山區(qū)面積約占全國陸地面積的三分之二，包括山地、丘陵以及崎嶇的高原。

D項(xiàng)正確，我國有960萬平方公里的國土面積，是世界第三大國，但我國又是世界人口第一大國，擁有14億人口，平均人口密度達(dá)到每平方公里110多人，是世界平均人口密度的三倍。因此土地資源總量大，但人均占有土地少。

本題為選非題，故正確答案為A。

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