時(shí)政熱點(diǎn)："一國兩制"行穩(wěn)致遠(yuǎn)的"壓艙石"

人心所向，眾望所歸。6月30日，全國人大常委會(huì)表決通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》，并將其列入香港基本法附件三。這是香港回歸以來中央處理香港事務(wù)的重大舉措，對(duì)于全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針和香港基本法，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港長期繁榮穩(wěn)定，確保“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

香港回歸以來，“一國兩制”實(shí)踐在香港取得了舉世公認(rèn)的成功，同時(shí)，在實(shí)踐過程中也遇到了新情況新問題。特別是2019年香港發(fā)生“修例風(fēng)波”以來，反中亂港勢(shì)力公然極力鼓吹“港獨(dú)”“自決”“公投”等主張，從事破壞國家統(tǒng)一、分裂國家的活動(dòng);一些外國和境外勢(shì)力公然干預(yù)香港事務(wù)，為香港反中亂港勢(shì)力撐腰打氣、提供保護(hù)傘，利用香港從事危害國家安全的活動(dòng)。包括香港同胞在內(nèi)的全體中國人民都深刻認(rèn)識(shí)到，在國家安全方面的長期“不設(shè)防”，使香港面臨回歸以來最嚴(yán)峻的局面;內(nèi)外部反中亂港勢(shì)力的勾連合流，已經(jīng)成為“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的最大敵人。

眾所周知，“一國兩制”的提出首先是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國家統(tǒng)一，維護(hù)國家安全是“一國兩制”的核心要義。全國人大常委會(huì)根據(jù)全國人大的授權(quán)制定有關(guān)法律，著力健全完善新形勢(shì)下香港特別行政區(qū)同憲法、香港基本法和全國人大《決定》實(shí)施相關(guān)的制度機(jī)制，著力解決香港特別行政區(qū)在維護(hù)國家安全方面存在的法律漏洞、制度缺失和工作“短板”，著力落實(shí)香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的憲制責(zé)任和主要責(zé)任，著力從國家和香港特別行政區(qū)兩個(gè)層面、法律制度和執(zhí)行機(jī)制兩個(gè)方面作出系統(tǒng)全面的規(guī)定，著力處理好《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》與國家有關(guān)法律、香港特別行政區(qū)本地法律的銜接、兼容和互補(bǔ)關(guān)系——這“五個(gè)著力”，正是為了全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，確保“一國兩制”在香港的實(shí)踐不變形、不走樣，始終沿著正確方向前進(jìn)。

世界上任何國家，無論是單一制還是聯(lián)邦制，國家安全立法都屬于國家立法權(quán)力。《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》共6章、66條，是一部兼具實(shí)體法、程序法和組織法內(nèi)容的綜合性法律。法律明確規(guī)定了香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的職責(zé)和機(jī)構(gòu)，分裂國家罪、顛覆國家政權(quán)罪、恐怖活動(dòng)罪、勾結(jié)外國或者境外勢(shì)力危害國家安全罪四類罪行和處罰，案件管轄、法律適用和程序，中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全機(jī)構(gòu)等內(nèi)容，建立起香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制——這部法律，不僅堵塞了香港在維護(hù)國家安全方面存在的法律漏洞，也必將有力打擊反中亂港勢(shì)力的囂張氣焰，有效防控國家安全風(fēng)險(xiǎn)，筑牢“一國兩制”的根基。

對(duì)香港來說，“一國”之本得到鞏固，“兩制”之利才能彰顯。應(yīng)該看到，《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》的頒布實(shí)施，針對(duì)的是極少數(shù)嚴(yán)重危害國家安全的行為和活動(dòng)，針對(duì)的是“港獨(dú)”“黑暴”“攬炒”勢(shì)力，香港實(shí)行的資本主義制度不會(huì)變，高度自治不會(huì)變，法律制度不會(huì)變。有了國家安全這個(gè)大前提，香港社會(huì)穩(wěn)定才有保障，解決發(fā)展問題才有基礎(chǔ)，香港居民的生命財(cái)產(chǎn)安全和權(quán)利與自由才能得到切實(shí)保障，特區(qū)政府和社會(huì)各界才能集中精力逐一解決經(jīng)濟(jì)民生方面存在的深層次矛盾和問題�？偠�言之，國家安全底線愈牢，“一國兩制”實(shí)踐空間愈大。

今年是香港基本法頒布30周年。作為“一國兩制”方針的法律化、制度化，香港基本法的初心，就是維護(hù)國家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，保持香港的繁榮穩(wěn)定�！吨腥A人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》的頒布實(shí)施，成為“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“壓艙石”。不忘初心、砥礪前行，我們有足夠的誠意和信心確保“一國兩制”方針不會(huì)變、不動(dòng)搖，有足夠的決心和能力確保“一國兩制”實(shí)踐不變形、不走樣。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年07月01日 03 版)

原標(biāo)題：人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“壓艙石”

原文鏈接：http://opinion.people.com.cn/n1/2020/0701/c1003-31765570.html

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