2020年全國兩會工作報告分析---3個關(guān)鍵詞透視人大工作報告

2020年的全國兩會必會引起高度的關(guān)注,在我國疫情防控取得決定性勝利的時刻,代表委員齊聚一堂、共商國是,凝聚了全國人民的殷切期盼,特別是全面建成小康社會的決勝年,如何在疫情防控常態(tài)化下實現(xiàn)偉大目標(biāo),如何在促進經(jīng)濟社會發(fā)展進步的同時加強隊伍建設(shè)、提升履職能力,這些都將引發(fā)社會的高度關(guān)注。

3個關(guān)鍵詞透視人大工作報告

全國人大是我國最高權(quán)力機構(gòu)和立法機構(gòu),社會主義制度體系最核心的部分就是由全國人大制定,所以人大在我們的日常政治生活和推進未來長遠(yuǎn)發(fā)展方面都有舉足輕重的作用。今年的人大常委會工作報告,聚焦了完善法律體系、履行監(jiān)督責(zé)任、提升履職能力等幾個方面。完善法律體系是人大的基本任務(wù),處理好改革與立法之間的關(guān)系,是推進立法工作的重要原則。首先,憲法是萬法之母,依法治國的前提是依憲治國,無論是立法還是立規(guī),都應(yīng)該遵從憲法精神。全國人大通過合憲性審查、備案審查,對于相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋進行了備案或者糾正,有效維護了國家法制統(tǒng)一,為制度體系的統(tǒng)一性做了充分保障。其次,立法要緊跟時代,要能夠回應(yīng)時代之問,解決社會中的突出問題。我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵期,各項法律法規(guī)既有維護社會穩(wěn)定的任務(wù),也有助推改革發(fā)展的任務(wù),這樣才能確保我們的改革于法有據(jù),才能保證改革任務(wù)的落實。在這方面,我們修改了反不正當(dāng)競爭法、證券法,制定社區(qū)矯正法并廢止有關(guān)收容教育法規(guī)和制度,審議契稅法、出口管制法草案,作出了在自貿(mào)區(qū)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定等授權(quán)決定,回應(yīng)了改革需求;制定或?qū)徸h了疫苗管理法、生物安全法草案等醫(yī)療衛(wèi)生方面的法律,針對疫情防控要求作出了全面禁止野生動物非法交易和食用的決定,依靠法律制度手 段 解 決 社 會 中 的 突 出 問 題。最 后,以 高 質(zhì) 量 立 法 推 動 高 質(zhì) 量 發(fā)展,只有建立高質(zhì)量的法律體系,才能為改革發(fā)展更好的保駕護航。在立法過程中要緊跟政策要求,提升立法的時效性;要廣泛征求社會意見,提升立法的公信力;要圍繞關(guān)鍵問題建立完整的法規(guī)體系,提升立法的系統(tǒng)性。我們可以相信,我國社會主義法律體系一定會不斷完善,為我們的社會穩(wěn)定和發(fā)展提供更加密實、有效的保護網(wǎng)。

人大是我國重要的權(quán)力機關(guān),也是監(jiān)督機關(guān),如何代表人民有效履行監(jiān)督責(zé)任是重要工作內(nèi)容。人大監(jiān)督,既要做好常規(guī)性監(jiān)督,也要關(guān)注專項性監(jiān)督;既要抓住重要節(jié)點,也要保持監(jiān)督常態(tài)化;既要關(guān)注監(jiān)督過程,也要注意提升監(jiān)督實效。人大要對政府和兩高工作報告、預(yù)決算情況等進行常規(guī)監(jiān)督,但是專題問題更為重要,民生保障、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)權(quán)改革、文化建設(shè)等與百姓生活息息相關(guān)的具體方面,更需要人大代表人民履行監(jiān)督責(zé)任,才能推動解決涉及群眾切身利益的突出問題。人大要抓住工作報告審議等重要節(jié)點的機會,及時、全面了解各部門工作開展情況,及時提出質(zhì)疑和意見,與此同時也要注意在平時加強常態(tài)化監(jiān)督,注重于各項政策落實的具體事件中介入監(jiān)督,這樣才能保證工作部署合規(guī)合理又能切實落地。人大監(jiān)督是法定職權(quán),要認(rèn)真履行,不僅要有過程,更要突出實效,要充分利用開會審議、專題調(diào)研、專題詢問等方式切實了解實際情況,深挖問題根源,要通過第三方評估等形式提升監(jiān)督的科學(xué)性、客觀性、權(quán)威性,讓人大監(jiān)督確實影響行政司法的改善,為人民的幸福生活加一道保護。

人大代表是人民利益和心聲的代言人,代表的能力直接決定了人大機關(guān)職能履行的質(zhì)量,所以加強代表履職能力建設(shè)是人大作用充分發(fā)揮的關(guān)鍵。首先要尊重代表,讓代表能夠真說話、說真話、敢說話,人大常委會制定了加強和改進代表工作的35條具體措施,切實保障代表依法履職。第二,要給人大代表提供密切聯(lián)系群眾的平臺和機會,要讓代表有話說、會說話,推動全國人大代表就近參加代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家和基層立法聯(lián)系點的活動,組織開展專題調(diào)研、考察和視察,組織代表參加集中培訓(xùn),讓人大代表能夠了解社會全面、真實情況,又能提升人大代表為民發(fā)聲代言的能力。尤其是在疫情防控中,廣大代表投身抗疫一線,切實參與和感受到了服務(wù)人民的過程。最后,代表說的話要見到效果,這是保證代表履職起到實效的重要環(huán)節(jié)。全國人大主席團交付的代表議案全部辦理完畢,8160件建議交由有關(guān)承辦單位辦理,完成率達(dá)到了71.3%;在常委會工作中邀請代表列席參加,邀請代表參與立法的全過程,這些都是讓履職見實效的具體體現(xiàn)。當(dāng)然,我們的人大代表在履職過程中也存在一些問題,常委會對人大代表的履職服務(wù)還存在不足,這既是當(dāng)前的問題,也是下一步提升的方向。立法、監(jiān)督、履職,這3個關(guān)鍵詞是對人大常委會工作的精辟總結(jié),也飽含著人民群眾對人大下一步工作的殷切期盼。在過去,人民代表大會制度已經(jīng)為祖國的發(fā)展建設(shè)發(fā)揮了重大推動和保障作用;在未來,人民代表大會制度將繼續(xù)為改革發(fā)展、偉大復(fù)興貢獻(xiàn)新的力量。

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