兩會熱點:促進(jìn)“新基建”發(fā)展

每年的兩會都有一些問題引發(fā)了大家的特別關(guān)注,這些問題往往總結(jié)了人民的心聲、寄托著人民的期待,我們將這些問題進(jìn)行深刻評析,讓我們通過這些資料對社會的認(rèn)知更加全面、深刻、準(zhǔn)確,回顧過去成績、展望未來前景。

兩會熱點:促進(jìn)“新基建”發(fā)展

2020年政府工作報告提出,“加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展新一代信息網(wǎng) 絡(luò),拓展5G 應(yīng)用,建設(shè)充電樁,推廣新能源汽車,激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升 級。”新基建的號角已經(jīng)吹響,必將成為新動能的重要一環(huán),拉動經(jīng)濟(jì)和社會更好更快發(fā)展。

“新基建”這個詞首次在官方文件上出現(xiàn),是在2018年12月的中央經(jīng)濟(jì)工 作會議公報上,2019年全國兩會,“加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”被列入2019 年政府工作報告,新基建開始起步。2020年3月4日,中共中央政治局常委會 提出,“加快 5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”。2020 年 3 月 6 日,工信部召開加快5G 發(fā)展專題會,加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由此,新基建駛 入快車道。

政策鏈接

加快推進(jìn)社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺支撐體系建設(shè)。依托市大數(shù)據(jù)資源平 臺,全面融合軌道交通、道路實況、公共衛(wèi)生、食品安全、水電氣、金融、市場監(jiān) 管、經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險等數(shù)據(jù)資源,聯(lián)通市級主要業(yè)務(wù)系統(tǒng),建設(shè)市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級架 構(gòu)的城運中臺,實現(xiàn)城市生命體征的全量、實時感知,形成應(yīng)用樞紐、指揮平臺、 賦能載體“三合一”,增強快速發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、快速處置能力,實現(xiàn)“一屏觀天 下、一網(wǎng)管全城”。探索建設(shè)數(shù)字孿生城市,數(shù)字化模擬城市全要素生態(tài)資源。

———《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案(2020-2022年)》

大力支持農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造,培育“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)開展生產(chǎn)經(jīng)營全過程智能化改造的項目,投資額100萬元以上的,政策有效期內(nèi)擇優(yōu)遴選不超過3個,按 其實際投資額的30%給予一次性補貼,最高200萬元,單個企業(yè)僅可享受一次 扶持。

———《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)加快“新基建”助力數(shù)字經(jīng) 濟(jì)發(fā)展十條》

社會聯(lián)系

2020年5月8日,廣州舉行首批數(shù)字新基建重大項目簽約及揭牌活動,簽 約項目共73個,總投資規(guī)模約1800億元。據(jù)悉,此輪簽約的項目覆蓋人工智 能、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字新基建重點領(lǐng)域,既有以5G、云計算、物聯(lián) 網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施類項目,也有以智慧港口、智慧城市為代表的 融合類項目,更有以華為、百度、京東、云從等為代表的“硬核總部”創(chuàng)新類項目。

在疫情防控取得初步成效后,全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的湖北省武漢市正在不斷尋找 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新機遇,發(fā)力新基建就是方向之一。今年武漢市5G 基站建設(shè)計 劃從原來的1.5萬個增加到了2萬個,也帶動著產(chǎn)業(yè)鏈上更多企業(yè)加足馬力生 產(chǎn)。同時,中國聯(lián) 通 也 決 定 將 自 己 合 資 的 智 慧 教 育 公 司 總 部 落 在 武 漢。未 來,將依托5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等多方面創(chuàng)新能力,面向全國提供5G 遠(yuǎn)程教育等服務(wù)

深度評析

一、新基建的內(nèi)涵

基礎(chǔ)設(shè)施是指為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施,是用于保證國家和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會活動正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)。“鐵公基”為代 表的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐;新基建則是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代不可 或缺的、建立在新興技術(shù)基礎(chǔ)之上的設(shè)施。

具體而言,“新基建”是指以5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、特高壓、 城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁為代表的具有乘數(shù)效應(yīng)的戰(zhàn) 略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施。新基建的“新”,主要體現(xiàn)在三個方面:

一是技術(shù)新。新基建主要以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等 新一代信息技術(shù)為依據(jù),為我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提 供需求載體。

二是模式新。新基建加速新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,并催生大量創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè) 形態(tài),擴大了新供給,形成新的經(jīng)濟(jì)模式。

三是領(lǐng)域新。新基建不同于以鐵路、公路、橋梁等為主的傳統(tǒng)基建,有全新 的應(yīng)用領(lǐng)域,比如以信息基礎(chǔ)設(shè)施為代表的新基建提供更多的是網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、平 臺效應(yīng)和賦能效應(yīng),可以催生一系列新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的大量涌 現(xiàn),如5G 手機、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等。

二、新基建的重要作用

“新基建”之所以迅速成為各界關(guān)注的熱點,被視為對沖疫情影響的重要政策措施,原因就在于:能不能抓住“新基建”的機遇,一定程度上關(guān)乎我們能否搶 占產(chǎn)業(yè)先機,從而步入創(chuàng)新發(fā)展的快車道,實現(xiàn)事關(guān)發(fā)展全局的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級。

1.新基建符合智能時代的發(fā)展趨勢

目前人類社會正在步入以人工智能發(fā)明和廣泛使用的智能化時代,人工智 能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提出了建設(shè)5G、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新 型基礎(chǔ)設(shè)施的要求。新型基礎(chǔ)設(shè)施是智能化時代的標(biāo)配,建設(shè)高水平新型基礎(chǔ) 設(shè)施,既關(guān)系到一國能否搭上智能化時代的快車,也關(guān)系到一國能否占據(jù)世界 科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點,具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

2.新基建能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以拉動新一代信息技術(shù)、高端裝備、人才和知識等高 級要素的投入,為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供需求載體,為我國以創(chuàng) 新為驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供動力。2020年4月28日,國務(wù)院常務(wù)會議指出,要加 快信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以“一業(yè)帶百業(yè)”,既釋放新興消費潛力、促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長,又助力產(chǎn)業(yè)升級、培育新動能,還帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè),利當(dāng)前惠長 遠(yuǎn),說明新基建對我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

3.新基建是對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補充

新型基礎(chǔ)設(shè)施除了滿足智能技術(shù)開發(fā)和智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高社會經(jīng)濟(jì)運行 智能化水平外,還負(fù)有重大的歷史使命,這就是對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化、智 能化改造,實現(xiàn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級,跟上并滿足智能時代發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施 的要求。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施交叉交融,齊頭并進(jìn),無疑會全面提升 中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。如以發(fā)達(dá)通暢的交通體系為支撐,推動智慧城市、數(shù) 字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.新基建是維護(hù)社會穩(wěn)定的有力抓手

疫情讓我們不得不宅在家中,打亂了人們正常的生活節(jié)奏,而基于生活服 務(wù)的新基建則在疫情期間發(fā)揮了重要的維穩(wěn)作用。如生活服務(wù)電子商務(wù)平臺 為居民提供無接觸外送、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等服務(wù);智能化供應(yīng)鏈和物流體系保障了民生物資供給充足、價格穩(wěn)定等。以在線生活服務(wù)、生鮮電商為代表的新型服 務(wù)業(yè)還創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,吸納諸多勞動力就業(yè),讓電子商務(wù)成為中小微企 業(yè)應(yīng)對疫情的有力依托
 

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