人社部：降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻 規(guī)范疫情期“共享用工”模式

人民網(wǎng)北京7月23日電 近年來，隨著“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作的不斷推進(jìn)，中國連續(xù)兩年被世界銀行評(píng)為全球營商環(huán)境改善幅度最大的十個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一，營商環(huán)境明顯改善。昨日，國務(wù)院新聞辦舉辦國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)有關(guān)情況。人力資源社會(huì)保障部行風(fēng)辦負(fù)責(zé)人吳禮舵在會(huì)上表示，人社部將繼續(xù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才職稱信息跨地區(qū)在線核驗(yàn)，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)靈活就業(yè)，做好失業(yè)保險(xiǎn)工作。

國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅在會(huì)上表示，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》今年1月1日起正式施行后，進(jìn)一步將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入了法治化軌道。與此同時(shí)，我國營商環(huán)境仍然存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，特別是受新冠肺炎疫情的影響，企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營仍然面臨不少困難和問題。對(duì)此，國務(wù)院辦公廳牽頭會(huì)同有關(guān)部門提出一批有針對(duì)性的改革舉措，起草形成《實(shí)施意見》，并于近日正式印發(fā)。

《實(shí)施意見》共包括6方面20條舉措，提出了66項(xiàng)具體的改革事項(xiàng)，涉及持續(xù)提升投資建設(shè)便利度、進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件、優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率、完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制等方面。同時(shí)，《實(shí)施意見》進(jìn)一步明確了抓落實(shí)的要求，國務(wù)院辦公廳將加強(qiáng)對(duì)深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，確保各項(xiàng)改革措施落地見效。

三方面降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻

“《實(shí)施意見》為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供更多的政策保障”，吳禮舵在會(huì)上表示，人社部將從3個(gè)方面進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻：

一是關(guān)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才職稱信息跨地區(qū)在線核驗(yàn)。人社部已部署開展職稱評(píng)審信息化建設(shè)，推動(dòng)建立全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的職稱評(píng)審管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)職稱信息共享，進(jìn)一步提升職稱評(píng)審信息化水平和為專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)的能力。

二是關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)靈活就業(yè)。2月5日，人社部、教育部、財(cái)政部、交通部、國家衛(wèi)健委等五部門就做好新冠疫情防控期間就業(yè)工作印發(fā)通知，明確提出通過本地挖潛、余缺調(diào)劑、組織見習(xí)、協(xié)調(diào)實(shí)習(xí)生等，滿足企業(yè)階段性用工需求，進(jìn)一步提高了人力資源配置效率，一定程度上滿足了疫情防控期間嚴(yán)重缺工企業(yè)的用工需求。2月21日，針對(duì)“共享用工”中勞動(dòng)者權(quán)利維護(hù)問題，人社部在微信公眾號(hào)發(fā)布“共享用工”熱點(diǎn)問題答問口徑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

三是關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)工作。新冠疫情爆發(fā)以來，人社部迅速行動(dòng)，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)兜底線、促就業(yè)的功能，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦流程，減少證明材料，取消附加條件，讓參保企業(yè)、職工和失業(yè)人員方便快捷得到保障。今年1至6月，共向434.6萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還636億元。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，更好保障失業(yè)人員基本生活，確保失業(yè)人員待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。

推進(jìn)職稱評(píng)審信息化建設(shè)

目前專業(yè)技術(shù)人才職稱信息跨地區(qū)在線核驗(yàn)工作有什么進(jìn)展?吳禮舵表示，按照現(xiàn)行職稱政策，職稱評(píng)審一般實(shí)行屬地化管理，但是隨著人才的流動(dòng)，專業(yè)技術(shù)人才職稱信息跨地區(qū)核驗(yàn)的需求也在日益增加。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化職稱制度改革的部署要求，人社部把推進(jìn)職稱評(píng)審信息化建設(shè)，開展職稱證書查詢驗(yàn)證服務(wù)作為重要改革內(nèi)容。

2018年，為實(shí)現(xiàn)信息共享，為跨地區(qū)職稱信息核驗(yàn)提供支撐，人社部印發(fā)了《職稱評(píng)審信息化建設(shè)方案》，著手建立全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的職稱評(píng)審管理服務(wù)體系，目的就是。在這個(gè)基礎(chǔ)上，人社部也選擇了一些應(yīng)用性、實(shí)踐性和社會(huì)通用性強(qiáng)的職稱系列，依托京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，積極探索跨地區(qū)的職稱互認(rèn)。目前，這個(gè)信息系統(tǒng)已經(jīng)納入到人社部金保工程二期項(xiàng)目建設(shè)中，總體上進(jìn)展順利。

吳禮舵表示，人社部計(jì)劃進(jìn)一步加快職稱評(píng)審信息化建設(shè)，擬將首批試點(diǎn)的天津、浙江、湖北、廣西等地職稱評(píng)審系統(tǒng)盡快與全國系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，推進(jìn)職稱評(píng)審數(shù)據(jù)向上集中，為實(shí)現(xiàn)職稱信息跨地區(qū)在線核驗(yàn)提供有力支撐。

規(guī)范引導(dǎo)“共享用工”模式

疫情期間，一些缺工的企業(yè)和一些尚未復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)之間實(shí)行了“共享用工”，應(yīng)當(dāng)如何規(guī)范引導(dǎo)?吳禮舵表示，“共享用工”實(shí)際上是企業(yè)之間進(jìn)行的員工調(diào)劑，一定程度上促進(jìn)了人力資源配置效率。

今年2月份，人社部專門通過官方微信公眾號(hào)發(fā)布了政策口徑，對(duì)開展“共享用工”模式加以指導(dǎo)。明確“共享用工”不改變?cè)�用人單位和勞�?dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，原用人單位應(yīng)保障勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益，并督促借調(diào)企業(yè)提供必要的勞動(dòng)保護(hù)，合理安排勞動(dòng)者工作時(shí)間和工作任務(wù)，保障勞動(dòng)者身心健康。合作企業(yè)之間可通過簽訂民事協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù)。原用人單位不得以盈利為目的借出員工。原用人單位和借調(diào)單位均不得以“共享用工”之名，進(jìn)行違法勞務(wù)派遣，或誘導(dǎo)勞動(dòng)者注冊(cè)為個(gè)體工商戶以規(guī)避用工責(zé)任。答問口徑較好地規(guī)范引導(dǎo)了“共享用工”有序開展。

吳禮舵補(bǔ)充道，人社部將繼續(xù)跟蹤了解“共享用工”發(fā)展情況，同時(shí)督促各地加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“共享用工”的指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)“共享用工”規(guī)范有序。(孟植良 楊絨)

原標(biāo)題：人社部：降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻規(guī)范疫情期“共享用工”模式

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