山東青島新政：公務(wù)員不勝任現(xiàn)職＂回爐＂ 處長(zhǎng)可＂退人＂

來源：魯網(wǎng)

近日，中共青島市委組織部與青島市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合下發(fā)關(guān)于《不勝任現(xiàn)職公務(wù)員管理辦法(試行)》(以下稱《辦法》)的通知�！掇k法》自2020年8月1日起施行。

記者了解到，這項(xiàng)新政適用于全市各級(jí)機(jī)關(guān)管理的非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員。

該《辦法》對(duì)“不勝任現(xiàn)職公務(wù)員”進(jìn)行了劃分，即指“三化一型(市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、開放型)”素質(zhì)能力較差，德、能、勤、績(jī)、廉日常表現(xiàn)達(dá)不到現(xiàn)崗位要求、完不成所承擔(dān)的工作任務(wù)、在某個(gè)方面存在明顯不足、出現(xiàn)較大問題，或者不適宜現(xiàn)崗位工作的公務(wù)員。

哪些情況會(huì)被判定為“不勝任現(xiàn)職公務(wù)員”?具體包括以下14種具體情況：對(duì)本領(lǐng)域本行業(yè)政策法規(guī)不熟悉、不學(xué)習(xí);法治觀念淡薄;組織力執(zhí)行力差;專業(yè)能力不足;責(zé)任心不強(qiáng);缺乏大局觀念和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí);搞形式主義;工作擺“官架子”;在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神方面，自我要求不嚴(yán)格，造成不良影響，不適宜現(xiàn)崗位工作;在社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等方面有負(fù)面反映，造成不良影響，不適宜現(xiàn)崗位工作;公務(wù)員平時(shí)考核當(dāng)期被確定為一般、較差等次的;履職中，因不擔(dān)當(dāng)不作為不誠(chéng)信受到處理的;機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出“退人”以及其他不勝任現(xiàn)職的情形。

《辦法》提出，對(duì)納入“不勝任工作人員池”的公務(wù)員，組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，幫助引導(dǎo)查找分析原因，制定整改措施。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，實(shí)行一人一策，有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)學(xué)調(diào)訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，指定專人擔(dān)任導(dǎo)師，重點(diǎn)提高學(xué)習(xí)力思想力組織力執(zhí)行力，促其提升思想方法、改造工作方法，補(bǔ)齊能力素質(zhì)短板。

據(jù)悉，“不勝任工作人員池”管理期限一般為3個(gè)月。管理期滿后，本人對(duì)自身存在問題認(rèn)識(shí)清楚、整改到位、轉(zhuǎn)變明顯，經(jīng)組織(人事)部門綜合評(píng)估達(dá)標(biāo)的，根據(jù)工作需要，安排合適崗位。對(duì)機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出“退人”的，機(jī)關(guān)在條件允許的情況下，可以直接予以調(diào)整崗位。綜合評(píng)估不達(dá)標(biāo)的，一般應(yīng)延長(zhǎng)3個(gè)月管理期限。延長(zhǎng)期滿仍不達(dá)標(biāo)的，區(qū)分不同情形，采取誡勉、調(diào)離崗位、免職、降職等方式予以處理。不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的，按規(guī)定予以辭退。

對(duì)納入“不勝任工作人員池”管理的公務(wù)員，管理期內(nèi)不得晉升職務(wù)職級(jí)，平時(shí)考核不得定為好等次。納入“不勝任工作人員池”超過兩個(gè)管理期的，年度考核原則上確定為基本稱職及以下等次。

記者了解到，早在2013年，青島市城陽區(qū)就出臺(tái)過“不勝任干部調(diào)整辦法”。辦法規(guī)定，通過科學(xué)評(píng)定，對(duì)不勝任現(xiàn)職的干部，將視情節(jié)輕重受到平職交流、改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職使用等處理。

2019年，青島市開始在全市明確這項(xiàng)政策，并賦予處長(zhǎng)“退人權(quán)”。2019年9月23日，青島市委辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)機(jī)關(guān)工作流程再造的指導(dǎo)意見》，提出，以組織力、執(zhí)行力為重點(diǎn)嚴(yán)管激活處長(zhǎng)隊(duì)伍，探索推行服務(wù)對(duì)象評(píng)分辦法，處室人員評(píng)分總和作為評(píng)價(jià)處長(zhǎng)優(yōu)劣的重要依據(jù)，同時(shí)賦予處長(zhǎng)“退人權(quán)”，建立“不勝任工作人員池”，層層擰緊螺絲傳導(dǎo)壓力。

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