國家建立臨時收儲制度，促使生產(chǎn)企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)擴產(chǎn)

一、熱點概況

2019年12月以來，湖北省武漢市發(fā)現(xiàn)多起病毒性肺炎病例。1月12日，世界衛(wèi)生組織正式將造成武漢肺炎疫情的新型冠狀病毒命名為“ 2019新型冠狀病毒(2019-nCoV)”。同時，世界衛(wèi)生組織于同日發(fā)布了針對疑似新型冠狀病毒感染造成嚴(yán)重急性呼吸道感染的臨床處置指南。

2020年的春節(jié)注定是個不平靜的春節(jié)，武漢等多地區(qū)爆發(fā)了一場冠狀病毒肺炎，消息一出，刷屏了整個社交平臺。每個人都陷入了惶恐，人人標(biāo)配口罩，體溫計，消毒水。

每當(dāng)有災(zāi)情或疫情出現(xiàn)的時候，國人是“愛如潮水”，自然對慈善機構(gòu)的關(guān)注是眼里揉不得沙子。1月31日湖北省委副書記、武漢市委書記馬國強在接受采訪時表示：“所有的醫(yī)用物資都在“緊平衡”狀態(tài)，就是不能保證時時刻刻都能充分，可能現(xiàn)在有，但大家擔(dān)心兩三個小時以后還有沒有，中央指導(dǎo)組和中央各部委也在幫我們多方籌措相關(guān)物資，下一步將責(zé)成慈善機構(gòu)每3天發(fā)布一次接受捐贈的情況，也要求他們在網(wǎng)上公布接受什么地方捐贈的什么物資，把物資分配到了什么地方，廣泛接受社會的監(jiān)督。

二、各方觀點

中南醫(yī)院一位相關(guān)負責(zé)人：“靠捐贈的物資才能維持正常的診治，目前物資還是非常緊缺。”據(jù)醫(yī)院統(tǒng)計，現(xiàn)有物資儲備只夠繼續(xù)支撐四五天。目前最緊缺的物資是符合醫(yī)用標(biāo)準(zhǔn)的防護服和口罩。

國辦：從目前情況看，醫(yī)用防護服、N95口罩等重點醫(yī)療物資，目前仍然處于“緊平衡”的狀態(tài)。武漢市和湖北省的生活必需品總量是有保障的，價格在階段性上升后也開始回落，全國其他地區(qū)供應(yīng)也是相對充裕和有保障的。

工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師田玉龍：“總體來看，湖北不斷出現(xiàn)物資告急的問題已經(jīng)得到了大大緩解，我們定義為目前屬于“緊平衡”狀態(tài)。物資供應(yīng)正在復(fù)工復(fù)產(chǎn)，還是需要一點時間的。”

國務(wù)院應(yīng)對疫情聯(lián)防聯(lián)控機制醫(yī)療物資保障組，采取了4項措施切實保障醫(yī)療物資供給，一是動員企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達產(chǎn)擴產(chǎn);二是派駐企業(yè)特派員加強督產(chǎn)協(xié)調(diào);三是建設(shè)國家重點醫(yī)療物資保障調(diào)度平臺;四是積極開辟國際物資采購渠道，加快國外標(biāo)準(zhǔn)和中國標(biāo)準(zhǔn)的銜接及互認工作，使符合歐盟、日本、美國等標(biāo)準(zhǔn)的出口產(chǎn)品能夠在一些領(lǐng)域使用。

從恢復(fù)產(chǎn)能情況來看，目前主要優(yōu)先聚焦防護服、口罩、護目鏡、測溫醫(yī)療設(shè)備、病床、救護車等物資的生產(chǎn)企業(yè)，國家已向企業(yè)做出建立國家臨時收儲制度的承諾，促使其加快復(fù)產(chǎn)擴產(chǎn)。目前，最主要緊缺物資的復(fù)工率在60%～70%，產(chǎn)能已經(jīng)開始逐步顯現(xiàn);隨著各類物資供應(yīng)企業(yè)進入快速生產(chǎn)狀態(tài)，將開始從“緊平衡”趨向“穩(wěn)定平衡”。

國家發(fā)展和改革委副主任連維良：到2月2日晚，全國已經(jīng)按匯總需求1倍以上的規(guī)模組織產(chǎn)能，準(zhǔn)備原料并啟動增產(chǎn)增供。“疫情過后富余的產(chǎn)量，政府將進行收儲”。田玉龍表示，N95口罩和醫(yī)用外科口罩的產(chǎn)能恢復(fù)還需要一定時間。在核酸檢測試劑盒方面，全國2月1日的日產(chǎn)量已達77.3萬人份，相當(dāng)于疑似患病者的40倍，總體供應(yīng)已基本滿足需求，但產(chǎn)能還只達到60%～70%，后續(xù)工作重點仍是恢復(fù)產(chǎn)能。此外，連維良也強調(diào)，醫(yī)用物資要按需使用，按功能使用，避免過度使用，一般防護不要擠占寶貴的醫(yī)用資源。

三：深度分析

(一)“緊平衡”的含義：

“緊平衡”是指供需平衡達到或基本達到，但剩余不多或儲備不多的一種平衡狀態(tài)，例如武漢等多地區(qū)爆發(fā)冠狀病毒肺炎時，醫(yī)用物資不能保證時時刻刻都能充分。

(二)“緊平衡”出現(xiàn)的原因：

緊平衡“狀態(tài)的出現(xiàn)是因為物資的需求量增大，而物資供應(yīng)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要一定的時間。

(二)“緊平衡”趨向“穩(wěn)定平衡”的對策：

1、國家建立臨時收儲制度，促使生產(chǎn)企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)擴產(chǎn);

2、派駐企業(yè)特派員加強督產(chǎn)協(xié)調(diào);

3、建設(shè)國家重點醫(yī)療物資保障調(diào)度平臺;

4、積極開辟國際物資采購渠道，加快國外標(biāo)準(zhǔn)和中國標(biāo)準(zhǔn)的銜接及互認工作;

5、社會各界對慈善機構(gòu)的捐贈情況實時監(jiān)督;

6、物資要按需使用，按功能使用，避免過度使用。

四、參考文章

“開源節(jié)流”打破“緊平衡”

“緊平衡”是指供需平衡達到或基本達到，但剩余不多、儲備不多的一種平衡狀態(tài)，“緊平衡”狀態(tài)的長期存在不僅不利于市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，也不利于公共安全事件的快速解決。因此，應(yīng)借助各方合力盡快使“緊平衡”趨向“穩(wěn)定平衡”。

打破“緊平衡”，需要國家建立制度保障，促使生產(chǎn)企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)擴產(chǎn)，以此“開源”。“緊平衡”狀態(tài)的出現(xiàn)不僅因為市場需求增大，更重要的是因為當(dāng)公共安全事件出現(xiàn)時，企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要一定時間。2020年的春節(jié)武漢等多地區(qū)爆發(fā)了一場冠狀病毒肺炎，每個人都陷入了惶恐，人人標(biāo)配口罩，體溫計，消毒水，其中武漢大學(xué)中南醫(yī)院是一家“緊平衡”的代表，醫(yī)療物資十分緊缺，90%以上的物資依靠捐贈渠道，其中一位相關(guān)負責(zé)人告訴每經(jīng)記者，現(xiàn)有物資儲備只夠繼續(xù)支撐四五天，最緊缺的物資是符合醫(yī)用標(biāo)準(zhǔn)的防護服和口罩。物資的捐贈畢竟是有限的，大量的市場需求歸根結(jié)底要來自于企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。由于此次病毒的快速傳播性，企業(yè)的復(fù)產(chǎn)復(fù)工面臨勞動力資源的緊缺、生產(chǎn)成本上升、銷售渠道等系列問題。此時，國家建立了臨時收儲制度，采用貸款+貼息的方式進行收儲，鼓勵了企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)擴產(chǎn)。企業(yè)是主體，政府公眾則是客體，政府為企業(yè)提供保障，打消企業(yè)的后顧之憂，才能“共贏”，走向“穩(wěn)定平衡”。

打破“緊平衡”，物資要按需使用，按功能使用，以此“節(jié)流”。“緊平衡”的原因除了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要一定時間外，更重要的原因是物資的過度使用。面對疫情的蔓延，小小一枚口罩能給普通人樹起一道有效的防護墻，也成了不少人心中需要儲備的緊俏物資，于是就出現(xiàn)了不少人排隊購買囤積醫(yī)用外科口罩，甚至滿世界找原本只用于粉塵車間或生物實驗室的N95，而武漢市常務(wù)副市長胡亞波表示，2月6日醫(yī)用N95口罩當(dāng)日需求11.9萬個，當(dāng)日缺口5.68萬個。據(jù)國家衛(wèi)生健康委疾控局、宣傳司推薦：低分險人群及較低風(fēng)險人群使用普通口罩或一次性醫(yī)用口罩即可起到防護的作用。因此，我們應(yīng)按需購買，按功能使用，把最緊缺物資留給最需要的人，以此“節(jié)流”，打破“緊平衡”。

供需關(guān)系是一定時期內(nèi)社會提供的全部產(chǎn)品、勞務(wù)與社會需求之間的關(guān)系，保持良好的供需關(guān)系是社會發(fā)展的必備條件之一，當(dāng)出現(xiàn)“緊平衡”狀態(tài)時，不僅需要政府及廣大黨員干部，更需要每個人都能擔(dān)起非常之責(zé)，盡到關(guān)鍵之力，使“緊平衡”趨向“穩(wěn)定平衡”。

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