2021年國(guó)考公務(wù)員申論熱點(diǎn)：長(zhǎng)江“十年禁漁計(jì)劃”

熱點(diǎn)概況

近日，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間的通告》(以下簡(jiǎn)稱“通告”)中明確指出，對(duì)于長(zhǎng)江流域范圍內(nèi)的水生生物保護(hù)區(qū)，自2020年1月1日0時(shí)起，全面禁止生產(chǎn)性捕撈;對(duì)于長(zhǎng)江干流和重要支流、大型通江湖泊，最遲自2021年1月1日0時(shí)起實(shí)行暫定為期10年的常年禁捕，期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。大型通江湖泊中有著名的鄱陽(yáng)湖、洞庭湖。在長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間內(nèi)違法從事天然漁業(yè)資源捕撈的，依照《漁業(yè)法》和《刑法》關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定處理。長(zhǎng)江流域各級(jí)漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)同配合，建立“護(hù)魚員”協(xié)管巡護(hù)制度，加強(qiáng)禁捕宣傳教育引導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，嚴(yán)格漁政執(zhí)法監(jiān)管，確保長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕制度順利實(shí)施。

主流觀點(diǎn)

@《人民日?qǐng)?bào)》：長(zhǎng)江正是魚類的天然種質(zhì)資源庫(kù)。如果我們?cè)俨槐Ｗo(hù)好長(zhǎng)江這個(gè)基因庫(kù)，反倒將來真的會(huì)連最普通的四大家魚都吃不到了。古語(yǔ)說：數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也。竭澤而漁則無(wú)魚可漁，長(zhǎng)江苦無(wú)魚久矣!其他的江河其實(shí)也面臨著類似的情況。比如錢塘江算是保護(hù)的比較好的河流了，但古諺語(yǔ)所說的“春潮迷霧出刀魚”，也是如今不大易見的情形。延長(zhǎng)禁漁期，真是亡羊補(bǔ)牢的好對(duì)策。

@《北青報(bào)》：許多生活在長(zhǎng)江流域的人，記憶中的長(zhǎng)江是“江豚吹浪立，沙鳥得魚閑” ，那時(shí)候恐怕誰(shuí)也沒想到，習(xí)以為常的江豚會(huì)成為珍稀物種，隨處可見的魚群也會(huì)有窮盡的可能。對(duì)長(zhǎng)江流域?qū)嵭袨槠?0年的禁漁政策，不同于一般意義上對(duì)魚類資源的保護(hù)，而是面向未來進(jìn)行一番痛定思痛的補(bǔ)救。但愿它能使長(zhǎng)江擺脫“無(wú)魚”之困，重現(xiàn)昔日鳶飛魚躍的美好景象。

@人民網(wǎng)：白鱀豚的不幸命運(yùn)凸顯了長(zhǎng)江流域惡劣的生態(tài)環(huán)境，也為人類生存敲響了警鐘。早前就有專家指出，由于魚類的基因在人工飼養(yǎng)的過程中會(huì)不斷退化，需要不斷補(bǔ)充野生魚卵資源才能繁殖，作為四大家魚(青魚、草魚、鰱魚、鳙魚)的基因庫(kù)，若長(zhǎng)江“無(wú)魚”局面繼續(xù)惡化，人類面臨無(wú)魚可吃的困境不過是早晚的事。從這個(gè)意義上說，實(shí)施更全面更嚴(yán)厲的禁漁政策迫在眉睫。

@網(wǎng)易：在長(zhǎng)江大保護(hù)的背景下，“10年禁捕”只是擺脫“資源越捕越少，生態(tài)越捕越糟，漁民越捕越窮”的惡性循環(huán)的一個(gè)開始，任重道遠(yuǎn)且刻不容緩。值得一提的是，影響長(zhǎng)江漁業(yè)資源的根本原因不止是過度捕撈。

@中科院曹文宣院士：2006年首次提出長(zhǎng)江流域全面禁漁十年的建議。“為什么是十年?以‘四大家魚’為例，它們通常生長(zhǎng)四年才性成熟，連續(xù)禁漁十年，這些魚類得以有二到三個(gè)世代的繁衍，種群數(shù)量能夠顯著增加。對(duì)長(zhǎng)江實(shí)施長(zhǎng)期禁漁計(jì)劃的呼吁在近年的全國(guó)兩會(huì)中也常被提及。如今的落地實(shí)施，少不了這些研究者、關(guān)注者持之以恒的努力

深度分析

(一)關(guān)注點(diǎn)一：事件本質(zhì)

此舉措正視長(zhǎng)江生態(tài)資源與漁業(yè)資源逐步萎縮，正是要強(qiáng)力補(bǔ)救，恢復(fù)以往生態(tài)多樣性。

(二)關(guān)注點(diǎn)二：現(xiàn)實(shí)意義

積極意義

1.我國(guó)在重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。而努力恢復(fù)世界第三大河的自然生態(tài)，也是中國(guó)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域向全世界作出的堅(jiān)定宣示

2.這一舉措是給全國(guó)乃至全世界提了一個(gè)醒，再不保護(hù)身邊的河流，真的會(huì)有一天河污濁，魚無(wú)存。其他的生產(chǎn)活動(dòng)也不能正常進(jìn)行。甚至?xí)�影響整個(gè)生態(tài)環(huán)境，最后有一天受害還是自己。

應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)

1.以捕魚為主的漁民生計(jì)以及安排

2.監(jiān)管力度和執(zhí)法力度

(三)關(guān)注點(diǎn)三：對(duì)策建議

1.構(gòu)建統(tǒng)一的長(zhǎng)江水生生物調(diào)查監(jiān)測(cè)平臺(tái),完善對(duì)水生生物資源及其關(guān)鍵生存條件指標(biāo)體系的系統(tǒng)跟蹤監(jiān)測(cè)調(diào)查,建設(shè)信息共享平臺(tái)。

2. 重點(diǎn)水域配置漁政執(zhí)法船艇、無(wú)人機(jī)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),提升執(zhí)法能力。

3. 重點(diǎn)針對(duì)中華鱘等珍稀物種,采取加強(qiáng)人工繁育、擴(kuò)大人工群體資源、強(qiáng)化就地保護(hù)、加強(qiáng)遷地保護(hù)和人工增殖放流等措施。

4.對(duì)違法犯罪人員依法依規(guī)處置，加大政策宣傳。

面試模擬

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布通知，對(duì)于長(zhǎng)江流域范圍內(nèi)的水生生物保護(hù)區(qū)，自2020年1月1日0時(shí)起，全面禁止生產(chǎn)性捕撈;對(duì)于長(zhǎng)江干流和重要支流、大型通江湖泊，實(shí)行暫定為期10年的常年禁捕，期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。對(duì)此，你怎么看?

【參考解析】

農(nóng)村農(nóng)業(yè)部下發(fā)的長(zhǎng)江十年計(jì)劃，實(shí)在是無(wú)奈之舉，也是必須之舉，更是一個(gè)緊迫之舉。這個(gè)通知可見長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)迫在眉睫，我國(guó)在重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。努力恢復(fù)世界第三大河的自然生態(tài)，也是中國(guó)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域向全世界作出的堅(jiān)定宣示。

如果不再及時(shí)保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)，無(wú)數(shù)個(gè)常見的生態(tài)物種變?yōu)轭l危物種，慢慢就會(huì)滅絕。越來越多像白鱘的物種，將會(huì)只能在書本上看到。生態(tài)資源減少，將進(jìn)一步減少漁業(yè)資源，一個(gè)惡性的循環(huán)，最終必將影響到我們每個(gè)人的生活以及國(guó)家的發(fā)展。所以出臺(tái)相應(yīng)的措施是相當(dāng)有必要，但是更要執(zhí)行好，才能發(fā)揮效力，針對(duì)更好的執(zhí)行相關(guān)的政策，我有以下的建議：

第一，構(gòu)建統(tǒng)一的長(zhǎng)江水生生物調(diào)查監(jiān)測(cè)平臺(tái),完善對(duì)水生生物資源及其關(guān)鍵生存條件指標(biāo)體系的系統(tǒng)跟蹤監(jiān)測(cè)調(diào)查,建設(shè)信息共享平臺(tái),形成全面、完善、權(quán)威的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。每一段時(shí)間都把相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行公示，做到科學(xué)立法，執(zhí)行透明，長(zhǎng)江的變化，我們一起見證，增強(qiáng)大家的一個(gè)保護(hù)意識(shí)。

第二，要多方合力保障漁民生計(jì)。當(dāng)?shù)卣�府也可采取一次性補(bǔ)助與過渡期補(bǔ)助相結(jié)合的方式對(duì)禁捕工作給予適當(dāng)支持。相關(guān)部門牽頭做好漁民漁船調(diào)查摸底、補(bǔ)助對(duì)象資格和條件核實(shí)、禁捕安排等工作;財(cái)政部門牽頭做好財(cái)政補(bǔ)助資金安排，并按規(guī)定做好審核撥付等工作;人力資源社會(huì)保障部門牽頭做好退捕漁民就業(yè)及社會(huì)保障領(lǐng)域各項(xiàng)政策落實(shí)。

第三，重點(diǎn)針對(duì)中華鱘等珍稀物種,采取加強(qiáng)人工繁育、擴(kuò)大人工群體資源、強(qiáng)化就地保護(hù)、加強(qiáng)遷地保護(hù)和人工增殖放流等措施,使珍稀瀕危物種瀕危狀況得到明顯緩解。加大重要水域生態(tài)修復(fù)力度,實(shí)施一批重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

第四，在重點(diǎn)水域配置一批漁政執(zhí)法船艇、無(wú)人機(jī)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),提升執(zhí)法能力和效果。引導(dǎo)退捕漁民參與巡查監(jiān)督工作,建立“護(hù)魚員”隊(duì)伍,配備必要執(zhí)法監(jiān)管裝備。做好長(zhǎng)江水生生物資源保護(hù)，除了嚴(yán)格執(zhí)行“禁漁”外，亟須對(duì)長(zhǎng)江沿線產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，要全面淘汰關(guān)停污染性產(chǎn)業(yè)，真正做到“禁漁”與環(huán)境保護(hù)修復(fù)“并重”，確保長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境安全，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的高質(zhì)量發(fā)展

第五，加大政策的宣傳，通過線下+線上同步的宣傳。電視宣傳廣告，戶外廣告等方式，讓大家知道保護(hù)的急迫性，做到戶戶其參與，家家共保護(hù)。同時(shí)另外將保護(hù)生態(tài)措施，提高保護(hù)環(huán)境的意識(shí)從小培養(yǎng)，納入到中小學(xué)的教育中，讓我們的下一代就樹立保護(hù)環(huán)境生態(tài)的意識(shí)。這樣子把保護(hù)長(zhǎng)江變成全民一起的攻堅(jiān)戰(zhàn)，一起監(jiān)督和治理，發(fā)揮最大的功效。

希望通過上述的措施能夠把最嚴(yán)的禁漁令實(shí)行下去，讓我們的生態(tài)恢復(fù)山清水秀，長(zhǎng)江水清魚兒肥。我們希望十年后“江煙淡淡雨疏疏，老翁破浪行捕魚”的畫面再次出現(xiàn)。

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