2020-09-29 12:01:54 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:人民網(wǎng)
近年來,隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)異軍突起,依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的新就業(yè)形態(tài)脫穎而出,從業(yè)人員規(guī)模迅速擴(kuò)張,形態(tài)種類日趨多樣,推動勞動力市場發(fā)生深刻變革。新就業(yè)形態(tài)因就業(yè)容量大、進(jìn)出門檻低、靈活性和兼職性強,成為吸納就業(yè)的重要渠道,對提高勞動參與率、增強就業(yè)彈性、增加勞動者收入的作用日益凸顯。根據(jù)國家信息中心發(fā)布的《中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告(2020)》,2019年平臺帶動的就業(yè)人數(shù)已達(dá)7800萬人。
新冠肺炎疫情防控中,新就業(yè)形態(tài)對穩(wěn)就業(yè)、保民生的作用進(jìn)一步凸顯,不僅保障了人們?nèi)粘I詈凸ぷ,而且?chuàng)造了大量靈活就業(yè)崗位,緩解了部分困難群體的就業(yè)壓力,幫助大量低收入家庭穩(wěn)住了生計,成為穩(wěn)就業(yè)的“蓄水池”、保民生的“穩(wěn)定器”。
新就業(yè)形態(tài)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的產(chǎn)物;ヂ(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù),改變了建立在工業(yè)化和工廠制度基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài),推動傳統(tǒng)就業(yè)方式“去組織化”,改變了傳統(tǒng)勞動關(guān)系的從屬性特征。從發(fā)展趨勢看,后疫情時代,全球?qū)⒂瓉硇乱惠喛萍紕?chuàng)新浪潮,加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,并將構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和企業(yè)形態(tài),重新定義就業(yè)方式。我們要順勢而為,落實就業(yè)優(yōu)先政策,加大政策支持力度,鼓勵支持新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,創(chuàng)造更多新就業(yè)形態(tài)增長點。
完善新就業(yè)形態(tài)的扶持政策,F(xiàn)有的就業(yè)扶持政策如穩(wěn)崗返還、就業(yè)補貼,以企業(yè)與勞動者建立勞動關(guān)系為前提,尚未延伸覆蓋到新就業(yè)形態(tài)的用工平臺。鼓勵支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,需要研究制定更有針對性的就業(yè)扶持和補貼政策。比如,對于就業(yè)容量較大的平臺,可研究主要依據(jù)從業(yè)人員就業(yè)時間或勞動收入情況給予補貼。
加強對新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn),F(xiàn)有職業(yè)技能培訓(xùn)以擁有穩(wěn)定勞動關(guān)系的勞動者為主,對新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)人員覆蓋范圍較為有限,也缺乏針對性強的培訓(xùn)項目。鼓勵支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,需要突破勞動合同條件和職業(yè)目錄限制,開展針對新就業(yè)形態(tài)的職業(yè)技能培訓(xùn),并按規(guī)定給予補貼。
探索建立適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的社會保障制度,F(xiàn)行社會保障制度主要是針對傳統(tǒng)就業(yè)方式設(shè)計的,特別是城鎮(zhèn)職工社保體系由單位繳費和個人繳費構(gòu)成,而新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員往往只能以個人名義參加社保,客觀上加大了繳費負(fù)擔(dān)。鼓勵支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,需要研究適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的繳費方式和繳費基數(shù)、比例、年限等,并適當(dāng)降低費率。鼓勵用工平臺與保險公司創(chuàng)新商業(yè)保險繳納方式,如按單繳納意外險、重疾險、商業(yè)醫(yī)療險等,并尊重勞動者對商業(yè)保險方式的選擇意愿。同時,積極研究放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制。
保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。新就業(yè)形態(tài)的勞動者通常收入按單計算、工作時間自主、勞動場所不固定,勞動者與客戶通過平臺進(jìn)行交易,與平臺的勞動關(guān)系從屬性不強。平臺企業(yè)與從業(yè)人員或簽訂服務(wù)合作協(xié)議,或通過第三方公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議,呈現(xiàn)靈活復(fù)雜的用工形態(tài)。鼓勵支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,需要研究確立適合新就業(yè)形態(tài)的新型勞動關(guān)系,建立適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的勞動工時、勞動定額、最低工資等多樣化勞動標(biāo)準(zhǔn)體系,更好維護(hù)勞動者權(quán)益,提高就業(yè)質(zhì)量,并在實踐中不斷完善,增強新就業(yè)形態(tài)勞動者的獲得感、幸福感、安全感。
(作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任)
《 人民日報 》( 2020年09月29日 09 版)
原標(biāo)題:人民日報大家手筆:為新就業(yè)形態(tài)創(chuàng)造更大發(fā)展空間
原文鏈接:http://opinion.people.com.cn/n1/2020/0929/c1003-31878811.html
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