2021國考申論熱點：基層教師減負

最近一段時間網(wǎng)絡(luò)接連曝出許多教師吐槽負擔過重的文章引起熱議。部分城市為了創(chuàng)建衛(wèi)生城市，抽調(diào)基層一線教師上街打掃衛(wèi)生，還有各種稅收知識、廉政、中醫(yī)文化、防火救災(zāi)等進校園活動，活動本身的意義無可厚非，但要求基層教師拍照片、條表格、寫總結(jié)、寫報道等一系列要求使得基層教師苦不堪言，甚至很多活動淪為形式主義。傳道受業(yè)解惑、教書育人是中小學教師的主責主業(yè)，讓中小學教師潛心教書、靜心育人，是切實減輕中小學教師負擔的題中應(yīng)有之義。

稍作思考不難發(fā)現(xiàn)基層教師負擔較重原因是多方面的。其一，教育作為鑲嵌在社會中的一環(huán)，教師負擔并非全部來自教育系統(tǒng)，另外還承擔了各項社會性事務(wù)。目前的各項社會教育大都強調(diào)“從娃娃抓起”，這就造成很多本該屬于社會工作的開始進駐校園，形成一系列“進校園活動”。另外學校作為學校作為城市的一份子，在各項文明城市、衛(wèi)生城市等評選活動中必然要貢獻自己的力量。各項活動對行政部分來說或許是職責所在，但對學校尤其是對基層教師帶來的“材料困境”大大增加了教師的負擔。其二，地方教育行政主管部門管理失度，限制性、約束性措施出臺頻繁，放大了教育的職能范圍和教師的職責邊界。其三教育部門難以拒絕系統(tǒng)外的“苛捐雜稅”。對于系統(tǒng)自身的“瘦身減負”教育行政部門也許能說到做到，但是對于系統(tǒng)之外的“苛捐雜稅”，基層教育行政部門或?qū)W校就難以說不。這與教育行政部門或?qū)W校級別、權(quán)限制約有關(guān)。

2019年12月15日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》,要求將教師督查評比考核事項減少一半以上,堅決杜絕向教師強制攤派無關(guān)社會事務(wù),并對教師借調(diào)、表格填寫等事項作出安排。這充分反映出黨和國家對教育的高度重視，在回應(yīng)民眾關(guān)切的同時，遵循教育規(guī)律，引導和規(guī)范學校教育主體責任不斷回歸。

教師減負不僅是教育部門的事，而是涉及多個部門的系統(tǒng)工程，這一方面需要的是國家層面進一步加快基層社會治理的進程，糾正基層走偏的督察檢查思維和工作“政績觀”。在整個減負體系中,政府是教師減負的首要責任主體,并起著源頭控制的作用，這就需要在“政府主導”的前提下,明確一個具體的主抓主管機構(gòu),并輔以第三方評估、群眾測評、績效監(jiān)督和責任追究等機制,通過外部強有力的監(jiān)督,方能避免“九龍治水”所造成的責任虛置,讓主體責任不旁落。

教師減負不僅涉及權(quán)利與權(quán)力的邊界,更關(guān)乎作風的優(yōu)化與凈化,應(yīng)在思想認識上有更高的站位,在行動上有更堅決的措施。一方面,應(yīng)當在全社會樹立“教師減負就是教育減負”的理念,將其納入教育減負一盤棋來實施;另一方面,教師減負也是反對形式主義、官僚主義和整治“四風”的題中之義,應(yīng)當引入和運用現(xiàn)有的整治機制與體系,形成更強大的監(jiān)督與促進機制。

與此同時，繼續(xù)深化教育領(lǐng)域的“管評辦”改革，確保各項改革措施盡快到位，教育行政部門在工作中克服“唯我任務(wù)獨尊”的思想，淡化管理色彩，強化服務(wù)意識，切實為學校專業(yè)辦學提供良好環(huán)境，為教師專業(yè)發(fā)展和學生全面發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)課程、良好平臺，才能切實減輕基層學校負擔、教師負擔。

只有給教師清凈，還校園寧靜，方能讓教師堅守為黨育人、為國育才的初心，擔負立德樹人、教書育人的使命。

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