2021年國家公務(wù)員申論備考：創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理手段

沒有鄉(xiāng)村的有效治理，就沒有鄉(xiāng)村的全面振興。今年6月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》指出，到2035年，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理總體目標(biāo)是“鄉(xiāng)村社會治理有效、充滿活力、和諧有序”。從鄉(xiāng)村治理到鄉(xiāng)村“有效”治理，短短兩個字的增加，言簡意賅地指明了目前我們鄉(xiāng)村治理還需要努力的方向。

鄉(xiāng)村有效治理基礎(chǔ)在“自給”。無論是鄉(xiāng)村廁所革命還是村規(guī)民約協(xié)同治理，無論是鄉(xiāng)村環(huán)境整治還是紅白喜事規(guī)范管理，鄉(xiāng)村的事說到底還是老百姓自己的事，需要的是老百姓廣泛參與、共治共建，鄉(xiāng)村治理才能有效推進(jìn)。在改進(jìn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，鄉(xiāng)村治理效果如何，關(guān)鍵還是要老百姓說了才算數(shù)。因此，必須堅持不斷發(fā)展壯大治保會等群防群治力量，尤其在公共事務(wù)和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調(diào)解、治安維護(hù)協(xié)助、社情民意通達(dá)等方面，要依靠群眾力量、團(tuán)結(jié)群眾力量，激發(fā)群眾力量。

鄉(xiāng)村有效治理根本在“法治”。古人云：“立善法于天下，則天下治;立善法于一國，則一國治。”在全面依法治國的大背景下，建設(shè)法治鄉(xiāng)村成為全面依法治國的落腳點(diǎn)。自2018年全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來，一些“村霸”和涉黑涉惡、涉邪教等問題的人不斷被清理出村干部隊伍，為法治鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。然而，法治鄉(xiāng)村建設(shè)僅僅掃黑除惡還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在建設(shè)法治鄉(xiāng)村過程中，既要推動法治精神進(jìn)村入戶到人，也要教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成自覺守法習(xí)慣;既要規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，也要開展農(nóng)村基層微腐敗整治;既要提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力水平，也要健全農(nóng)村公共安全體系。

鄉(xiāng)村有效治理引領(lǐng)在“德治”。“禮義廉恥，國之四維;四維不張，國乃滅亡。”自古以來，“德治”思想一直是國家治理體系中的重要內(nèi)容。近年來，聚眾鬧事、毆打老人、高額彩禮等發(fā)生在鄉(xiāng)村的一些不和諧、不文明現(xiàn)象，一定程度上損害了美麗鄉(xiāng)村形象，也給鄉(xiāng)村治理帶來了挑戰(zhàn)。正因此，在鄉(xiāng)村有效治理中，要注重把社會主義核心價值觀落細(xì)落小落實(shí)，將文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)融入進(jìn)來，樹立鄉(xiāng)村道德模范典型人物，大力開展鄉(xiāng)風(fēng)評議活動，弘揚(yáng)道德新風(fēng)、培育淳樸民風(fēng)。

改革開放40年，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，美麗鄉(xiāng)村成效來之不易。我們有理由相信，在自治、法治、德治結(jié)合的新型鄉(xiāng)村治理體系下，新時代鄉(xiāng)村必將更加美好。

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