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面試話題:“候鳥式”養(yǎng)老的現(xiàn)象及理解

2021-04-13 09:42:31 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線APP下載 文章來源:華圖教育

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【熱點(diǎn)鏈接】

1.“留守兒童有婦聯(lián)關(guān)注,五保老人有政府養(yǎng),空巢老人沒人管!”近日,廣東省人大代表俞雪花、羅韜、王良平、談忠禮在江門開平市長(zhǎng)沙鎮(zhèn)家齡敬老院等地調(diào)查后發(fā)出感嘆。據(jù)記者了解,在廣東多數(shù)村莊,老人占人口總數(shù)的比例超過10%,甚至15%以上。“雙轉(zhuǎn)移”以后,農(nóng)村“空巢老人”更為普遍,而對(duì)這些老人的福利,還處于政策空白區(qū)。

2.候鳥逢冬可南遷,老者養(yǎng)老也可以?昨天,記者從廣州的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)了解到,“候鳥式養(yǎng)老”正在走俏。“候鳥式”養(yǎng)老在廣州興起養(yǎng)老院成為北方老人南下的新選擇。每年深秋“飛”到南方避寒,第二年初春再回到北方的家中,他們被稱作“候鳥族”,這些人多是定居北方,并閑暇在家的老人。每年11月中下旬,擁有600萬(wàn)外來工大軍的廣州,每年有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的北方各地老人前來廣州過冬。除了“季節(jié)性”養(yǎng)老,目前,一種互動(dòng)異地養(yǎng)老模式也在國(guó)內(nèi)非常流行:“飛”到南方過冬,“漂”到北方避暑,吃住在老年公寓比住旅館劃算得多,養(yǎng)老的同時(shí)還能旅游。這種新型的“候鳥式”養(yǎng)老模式可以通過全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)接的形式,構(gòu)建全國(guó)異地養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò),組織老年人到外地休閑度假、旅游觀光、特色治病等。據(jù)了解,目前“候鳥式”養(yǎng)老在南方一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還比較少見,不過屬在南方,像候鳥一樣跟親人團(tuán)聚邊的方式卻很火爆。白云區(qū)一養(yǎng)老機(jī)責(zé)人透露,每到過年就有外地老人打聽,想到南方的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住上兩三個(gè)月。

【政策理論】

1.背景

隨著我國(guó)老齡化、空巢化加劇的趨勢(shì),老年健康問題給現(xiàn)行養(yǎng)老和醫(yī)療體系帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此,創(chuàng)新養(yǎng)老模式,建立新的“醫(yī)+養(yǎng)+游”相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式,不失為一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)的新舉措。“候鳥式”養(yǎng)老就是離開戶籍所在地或者經(jīng)常居住地,像候鳥一樣,冬天去溫暖舒適的南方過冬,夏天到清涼宜人的北方避暑,以旅居游覽為特色的養(yǎng)老方式,又稱異地養(yǎng)老。而伴隨著居民收入的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,越來越多的老年人渴望從家中走出來,享受晚年的精彩生活,候鳥式養(yǎng)老滿足了老人養(yǎng)老+出行旅游的需求,日漸成為中國(guó)老年人養(yǎng)老的時(shí)尚選擇。

2.意義

(1)相比傳統(tǒng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),候鳥式養(yǎng)老模式滿足了老人寓養(yǎng)于醫(yī)、寓養(yǎng)于樂、寓養(yǎng)于游的心理需求,特別是在異地醫(yī)保實(shí)現(xiàn)一卡通的大背景下,候鳥式養(yǎng)老模式前景看好。

(2)提升老人的晚年生活質(zhì)量,最大程度地解決空巢老人寂寞的問題,是智慧養(yǎng)老,候鳥式養(yǎng)老,信息化養(yǎng)老,中國(guó)式養(yǎng)老的新形式。

(3)能夠填補(bǔ)當(dāng)前我國(guó)對(duì)于養(yǎng)老政策的一些鴻溝,也會(huì)促生一些新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生,帶動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

3.問題

(1)從醫(yī)學(xué)角度分析,長(zhǎng)期生活在北方的老年人,身體早已適應(yīng)四季分明的氣候環(huán)境,若故意躲避炎熱的夏季和寒冷的冬季,可能打亂生物鐘,反而對(duì)健康不利。尤其是患有氣管炎、哮喘病的老人,候鳥式遷移養(yǎng)老,反而會(huì)加重他們的病情,不利于老年人的身體健康和晚年生活。

(2)受醫(yī)保限制,老年人在非常居住地的就醫(yī)也是一大難題。這樣不利于我們對(duì)老年人就醫(yī)或者醫(yī)療報(bào)銷等相關(guān)政策的實(shí)行,可能還會(huì)帶來一些候鳥城市的老年病,加重城市人口老齡化壓力。

(3)一些候鳥族還會(huì)在心理上產(chǎn)生孤獨(dú)感。許多候鳥族因無(wú)法排解孤獨(dú)感而產(chǎn)生巨大的心理壓力,甚至圈子越縮越小,不利于老年之間的和睦相處。

(4)畢竟各地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一,不同地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的軟硬件水平參差不齊,這也影響了候鳥式養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)充分的專業(yè)化運(yùn)作。

(5)除此之外,沒人愿意“承保”老人出行途中的安全。老人在出行的路途中,可能會(huì)發(fā)生各種意外,增加身體損傷風(fēng)險(xiǎn)。

4.對(duì)策

(1)建立健全的養(yǎng)老服務(wù)法律體系。盡管民政部先后頒布了《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》,廣東省也頒布并實(shí)施了類似的規(guī)章制度,但都缺乏了具體的實(shí)施細(xì)則。比如說老年人與“候鳥式”入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂的入住協(xié)議具有相應(yīng)法律或制度說明。除此之外,政府還應(yīng)該制定和完善養(yǎng)老服務(wù)的行業(yè)規(guī)范,正面引導(dǎo)“候鳥式”養(yǎng)老模式的發(fā)展,積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。

(2)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。在廣東省大部分一線養(yǎng)老服務(wù)生源都是由志愿者、下崗人員或農(nóng)民工等綜合素質(zhì)水平不高的人組成,缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),也沒有相關(guān)的照料和護(hù)理經(jīng)驗(yàn)。因此,政府相關(guān)部門、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都應(yīng)該加大這些從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),對(duì)專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)的人員進(jìn)行繼續(xù)教育,并進(jìn)行考核,通過考核的人員才能繼續(xù)為老人服務(wù);同時(shí),也要對(duì)全省的養(yǎng)老服務(wù)人員實(shí)行持證上崗,對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。這樣才能為老人提供很好地服務(wù),才能使社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期地開辦下去。

(3)增加政府的財(cái)政支出和政策支持。在加強(qiáng)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),要注重老年人物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展。在補(bǔ)助方面,對(duì)于達(dá)到一定數(shù)量床位的營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照不同程度直接給予資金補(bǔ)助,減輕民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的壓力。在稅收方面,實(shí)行一定程度的稅收優(yōu)惠政策,設(shè)定可以減免的稅種,如非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等等。

(4)就候鳥式養(yǎng)老模式而言,收入是最大的制約因素。就此而言,政府還應(yīng)打通檔次不同、差別各異的候鳥式養(yǎng)老渠道,逐步建立和完善服務(wù)于老年人的分時(shí)多點(diǎn)度假網(wǎng)絡(luò),以滿足不同收入群體的醫(yī)養(yǎng)游結(jié)合養(yǎng)老需求,進(jìn)而讓老年生活更有品質(zhì)。

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