申論備考之“貫徹執(zhí)行”題——戴著鐐銬跳舞

我們知道，申論考察五大能力。其中一項能力是貫徹執(zhí)行能力，公文類重點考察考生的貫徹執(zhí)行能力。也是考生必須掌握的題型之一。公文分為法定公文和事務(wù)性公文，事務(wù)性公文又叫事務(wù)性文書又稱之為“類公文”，是最貼近工作實際的一種實用性文體，也是國考和省考中的必考題型�？疾炜忌�依據(jù)工作實際解決問題、落實工作要求的能力�？季V明確說明了此題型的考察要點：“準確理解工作目標和遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際，及時有效地完成任務(wù)。”其中考察的方面是：理解目標;組織意圖;依法行政;客觀實際;完成任務(wù);權(quán)限意識(題干中一般會明確身份)。

“工作目標”是需要我們完成的任務(wù);“組織意圖”則指完成任務(wù)時上級的要求(題目或者要求會有所體現(xiàn));“依法行政”指完成任務(wù)應(yīng)該有相關(guān)制度或者政策的依據(jù)，無授權(quán)不可為;“客觀實際”要求解決問題要貼近工作實際;“完成任務(wù)”指依照上級指示達到的工作效果;“權(quán)限意識”指行文不可以超越題目中給定角色的職位權(quán)限。

貫徹執(zhí)行題不僅從這六個方面評分。同時還要考慮到書寫格式、語言風格、行文邏輯、字數(shù)要求等。用“戴著鐐銬跳舞”來比喻公文寫作題目的特點，一點都不為過。

下面結(jié)合申論真題說明怎樣提取材料信息、怎樣結(jié)合工作實際成文：

例題：假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據(jù)給定資料6—8，擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進老年人服務(wù)工作的指導意見》。

要求：文字簡明，分條撰寫，有指導性與可行性;不超過400字。

【審題】本題目信息很豐富：身份街道辦工作人員，一定明晰自己的職責，不能越權(quán)越位;工作目標是提高對社區(qū)老年人的服務(wù)水平;組織意圖是街道辦要求社區(qū)為解決養(yǎng)老難題盡職盡責;依法行政指意見落實要考慮社區(qū)的實際能力，下發(fā)意見不能違背國家政策、地方政府的制度;客觀實際要求在落實中要針對具體問題以及注重社會效果。文字簡明是要求文從字順、簡潔明了;分條撰寫是對形式的要求;指導性是指有實用價值;可行性就是合情合理合法。本題是法定公文的完整寫作。這在省考和聯(lián)考中是不多見的。以下是提煉信息要點的材料片段：

資料 6.

據(jù)某報報道，沿海某市一對退休老夫妻告訴記者說，“兒女住得都不遠，也不知道他們整天忙些什么，一年都不回家?guī)状�。這個說忙著開會，那個說正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無奈之下，想出了怪招：既然他們怕回家耽誤掙錢，那么干脆我們就給他們開工資，‘有償回家’。一個月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回來，月底還有‘獎金’。”

兩天后該報又報道，該市某派出所民警接到了在內(nèi)地某市打工的張某的電話，說連續(xù)一個星期往父母家打電話均沒有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請求民警到父母家中看看。民警立即驅(qū)車前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)其父母均已去世多日。

(意見1： 一、對社區(qū)獨居的老人進行登記，定期探望獨居老人、降低獨居風險;聯(lián)系其子女、�；丶铱赐�老人。)

該報記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會下設(shè)的法律援助中心每天都接待一些前來咨詢法律問題的老年人，內(nèi)容多為消費投訴、家庭糾紛、財產(chǎn)公證、再婚、立遺囑等生活中的法律問題，經(jīng)過調(diào)解，大部分老人的問題都會得到比較圓滿的解決。

(意見2：設(shè)法律援助中心;解決老人生活里常見的消費投訴、再婚、遺囑等問題。)

資料 7.

令人尊敬的好護工。Z女士原來是某社區(qū)的清潔工，后來社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護理員職業(yè)資格培訓，拿到了國家職業(yè)資格證書，成了技術(shù)嫻熟的專業(yè)護工。記者領(lǐng)略了她熟練的職業(yè)技能，令記者沒有想到的是，一個簡單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說，過去只知兩臂用力，鉚足勁頭把老人翻個身。培訓后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手足無措之時，Z女士趕到了，她馬上用專業(yè)手法為老人拍背、清喉，救了老人一命。

(意見3：培養(yǎng)社區(qū)專業(yè)護工;招募志愿者，解決獨居老人的生活難題。)

資料8.

嘉賓S： 這一點我們每一個人都應(yīng)該想到。我們中國是“百善孝為先”的國家，但對父母的孝順，不應(yīng)僅體現(xiàn)在金錢方面，撫養(yǎng)老人的理念，要從對物質(zhì)需求的滿足進而關(guān)注精神的追求。其實老人不是說你給他點錢、送點肉就行了，還需要心理撫慰。比如幫媽媽刷刷 筷子洗洗碗什么的。我們常說追求生活質(zhì)量要轉(zhuǎn)換成追求生命質(zhì)量，生命質(zhì)量不是單指吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價值。老得有所為，有所學，有所樂，這些，做兒女的應(yīng)該想到。

嘉賓Z： 有位名人這樣說過：人的一生中應(yīng)該有一些興趣愛好，這樣才能體現(xiàn)生命的價值，如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣感覺單調(diào)無聊。為什么有的人退休后，恨不得自己快些變老?因為過去的門庭若市，一夜間變成門庭冷落，這種角色轉(zhuǎn)換不適應(yīng)。如果年輕時有興趣愛好來充實生活的每一天，當角色發(fā)生變化的時候，你會仍然感覺到生命的活力，生活的充實。

(意見4：完善社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，豐富活動中心的娛樂項目，棋牌室、舞蹈室、書法室等。培養(yǎng)多方面的興趣愛好。社區(qū)多舉辦益于身心健康活動，豐富老年人的精神生活。)

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